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山东省塑料行业“十三五”发展规划 　　近年来，塑料加工工业随着我国经济持续稳定高速发展保持了高速增长，发展潜力较大。山东塑料行业经过多年的发展，塑料制品已经成为人们生活必需品，产品应用范围已涵盖国民经济的各个领域及人民生活的各个方面。 　　为加快推进我省塑料行业转型升级，引导塑料产业健康发展，进一步提升行业规模实力、国际市场竞争力和品牌影响力，特制定本规划。 　　一、“十二五”发展回顾 　　（一）主要成就 　　1.规模效益居全国前列。 　　“十二五”时期，我省塑料行业快速发展，各项主要经济指标位居全国前列，成为全国塑料原料、设备、制品、科技等领域的重要基地。按新统计口径，全省塑料行业规模以上企业由2012年的1218家增加到2015年的1329家，年均增长2.95%；累计实现主营业务收入由2012年的1600.7亿元增加到2015年的2332.83亿元，年均增长13.38%；利润总额由2012年的112.8亿元增加到2015年的148.2亿元，年均增长9.52%；利税总额由2012年的168亿元增加到2015年的229.67亿元，年均增长10.99%。2015年底，全省塑料行业规模以上企业累计实现主营业务收入全国排名第二位，仅次于广东；实现主营业务收入、利润、利税、出口同比分别增长8.46%、3.44%、4.33%和-8.83%。 　　2.重点支柱产业和产品优势明显。 　　农用薄膜、编织制品、管材、土工合成材料、一次性塑料手套、塑料绳网等为山东省塑料制品的重点支柱行业，生产总量均列全国第一。在全部塑料制品总产量中，编织制品占比超过30%，管材、薄膜等分别占比13-16%，比重相对较大。塑料制品生产和塑料加工专用设备制造相对发达，塑料树脂及共聚物有较好基础；挤出类产品生产设备有比较优势。随着市场范围的不断开拓，部分塑料制品生产企业向其上游塑料原料的生产领域发展，如塑料编织袋生产企业投资生产聚丙烯粉料，配套产业链日趋完善。“十二五”末，全行业共有中国名牌5个、山东名牌产品62个、中国驰名商标3个 、山东省著名商标43个。 　　3.产业集聚发展，规模效应明显。 　　“十二五”末，全省塑料行业共有国家级特色区域和产集群12个，省级6个。18大产业基地以塑料编织、农膜、PVC增强软管、管材、塑料绳网等产品为主，分布在淄博、昌乐、聊城、德州、滨州、枣庄等地，汇集了2270多家企业，从业人员12万多人，全部生产能力560万吨。2015年度完成产量350万吨，实现主营业务收入580亿元。特色区域和产业集群的培育发展，为山东塑料工业的规模和竞争力注入了新动力，不仅有力地推动了当地塑料产业的壮大发展，还促进了区域经济发展和社会进步。 　　（二）存在的问题 　　我省塑料产业虽然规模总量处于全国领先地位，但与南方省份相比，在研发投入、品牌建设等方面还存在一些差距。 　　1.产业大而不强，高端品牌和龙头企业少，发展受制于上下游产业。 　　在全省万余家塑料制品生产企业中，85%以上为中小型企业，规模以上企业仅占企业总数的10%，企业单体抗风险能力及市场竞争能力较弱，总体呈现大而不强态势。在企业规模、品牌知名度等方面，与广东、浙江、江苏等省份相比均有一定差距。我省塑料行业的整体发展受制于上下游产业，汽车、家电、电子行业是注塑行业的重要客户端，我省虽是家电产业大省，但受模具产业水平制约和相关配套产业不健全的影响，对本省塑料注塑行业的拉动作用没有发挥出应有的水平。 　　2.研发投入不足，新材料研发滞后。 　　一是我省塑料企业技术改造投入不足，设备改造更新缓慢，产品单耗高、浪费大，资源利用率低；科研开发投入比重低，龙头企业研发费用投入占比不足2%，研发投入总体不足。二是高技术产业发展缓慢，不能满足汽车、家电、医疗、航空航天、高铁、海洋等快速发展行业领域对塑料新材料的高要求、高需求。三是由于研发投入及政策扶持的落后，新工艺、新材料、新技术研发和推广应用不足，高新技术产业增加值占整个行业生产总值的比重仅为3.5%左右，远低于发达国家和新兴工业化国家以及发达省份水平。 　　3.高级技术人才短缺，自主创新能力弱。 　　一是企业普遍存在人才培训体系不健全、供给短缺等问题，企业管理人才、设计人才及高级技工匮乏等问题较大，招工难、留人难现象比较突出。我省塑料行业万余家生产企业的65万员工中，技术员工仅占1/3左右且多为初级工，技工、技术员、工程师和高级工程师仅占4%左右；80%的企业缺少高端研发人才和高技能操作员工。二是劳动力成本不断上涨，企业用人成本压力较大。三是自主创新能力弱，省级及以上企业技术研发中心数量12个，数量、实力与浙江、广东等省份相比差距较大。 　　4.产业和产品结构不合理。 　　一般产品相对过剩与技术含量高、附