资源型城市的可持续发展.doc

基于可持续发展理论浅谈资源型城市的发展问题 ——以贵州省六盘水市为例 资源型城市作为以本地区矿产、森林等自然资源开采和初加工为主导产业的城市类型，是国家基础能源和重要原材料的供应地。目前很多资源型城市都面临诸多问题和矛盾：产业结构高度单一、生态环境破坏严重、城市失业问题严重、城乡二元结构突出、人才相对匮乏。　　由于可持续发展涉及到自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，所以，由于研究者所站的角度不同对可持续发展所作的定义也就不同。 　　199111月国际生态学联合会INTECOL）和国际生物科学联合会联合举行了关于可持续发展问题的专题研讨会该研讨会发展并深化了可持续发展概念的自然属性将可持续发展定义为保护和加强环境系统的生产和更新能力其含义为可持续发展是不超越环境系统更新能力的发展　　199年由世界自然保护同盟INCN）、联合国环境规划署UN-EP）和世界野生生物基金会（WWF共同发表《保护地球一一可持续生存战略》 （Caring for the Earth：A Strategy for Sustainable Living）将可持续发展定义为在生存于不超出维持生态系统涵容能力之情况下改善人类的生活品质并提出了人类可持续生存的九条基本原则。 　　 六盘水市是贵州西部经济带的重要组成部分，在重化工基地建设上具有资源、交通、区位、大企业集中等优势的最优组合。 1、煤炭资源优势 六盘水煤炭资源丰富，在有明显的区位和资源优势，享有“江南煤海”之称，具有储量大、煤种全、埋藏浅、易开采，分布广而相对集中，加工和转换前景广阔的特点。“三线建设”时期崛起的一座新兴煤炭工业城市。随着煤炭资源开发，矿区经济的发展而壮大起来，现已形成煤炭、冶金、建材、电力四大支柱产业，拥有水城钢铁、盘江煤电、水城矿业、六枝工矿、水城水泥、盘县电厂、水城电厂等一批大中型骨干企业，是中国西南地区重要的能源原材料基地。 4、凉都优势开始显现 六盘水市大部分地区属亚热带云贵高原山地季风湿润气候区，全年平均气温13-14℃，这个显著的凉爽气温指标，已获中国气象协会授予“中国·凉都”称号。通过近几年的对外推介及“凉都·六盘水”消夏文化节的举办，国内前来投资、经商、避暑、旅游者增多。 （二）六盘水市发展过程中面临问题 1、煤炭资源的枯竭威胁 六盘水市煤炭资源已探明储量为180.1亿吨，若按目前年产4000万吨、回采率约25%计算，工业储量可开采利用56年；若按年产1亿吨（根据煤炭规划2015年煤炭年产1亿吨）、回采率30%计算，只可开采利用27年。几十年以后，煤炭资源优势因资源枯竭不复存在，后续产业还没有跟上，以煤炭资源为依托建立起来的工业体系将彻底崩溃。 2、经济结构单一，工业结构过重 经济增长过分依赖煤炭资源的产出是六盘水市经济结构中最重要的特征，经济增长方式主要依靠粗放式的外延式扩大生产规模拉动，经济增长的动力主要通过扩大对煤炭资源开发和煤炭的二次转化为电能，发展耗能产业来实现。 3、二元经济结构矛盾突出 由于工业结构与农业关联度低，城乡二元结构和“三农”问题突出，农业基础仍然不稳，农业综合生产能力依然较弱；农村市场没有充分启动，农民增收渠道狭窄，城乡差距进一步拉大，从而制约了整体经济的发展。 4、生态环境破坏严重 主要是由于矿山开采量大，造成的地表植被的破坏、水土流失、地表塌陷、废矿渣占地，工业排污量大，二氧化硫排放仍呈上升趋势。 三、六盘水市可持续发展规划 （一）转变经济发展方式，加快经济结构调整 1、建立可持续发展工业 六盘水是一座因为资源的开发而建立的城市，六盘水市的经济是以经营煤炭资源产业为主体的煤炭经济。当前六盘水市产业结构的特点是：以第二产业为主导，一、三产业相对落后，其中，六盘水市第二产业中煤及相关产业的比重偏大。六盘水现阶段建立可持续发展工业途径主要有： （1）鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿鼓励资源储量可靠的中小煤矿，通过资产重组实行联合改造继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿坚决取缔违法经营的小煤矿六盘水矿产资源丰富保护自然生态，建设绿色