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建设过程中对项目工程造价控制分析 　　摘 要：文章对我国工程造价管理问题进行了分析，在此基础上提出工程全过程造价控制应注意的主要问题。指出对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势，要有效地控制建设工程造价。 　　关键词：建设过程；工程造价；控制分析 　　工程造价控制是建设管理的核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。所谓工程造价全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。 　　1 工程造价管理存在的局限和不足 　　由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，目前在全过程造价控制方面还存在以下一些问题： 　　1.1 投资决策阶段对工程造价重视不够 　　投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的 0.5%～ 3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。 　　长期以来，在工程建设方面普遍存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因：一是人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。 　　1.2 工程设计阶段对工程造价控制不严 　　设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。可是目前设计部门普遍存在”重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果也只能停留在口头上。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分 ） 出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。 　　1.3 工程竣工结算阶段对工程造价控制不力 　　建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。有时工程结算人员不了解施工现场，也不到现场审核复查，只凭自己的想象核算，与实际投入较大，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。 　　2 工程全过程造价控制各阶段的控制重点及建议 　　针对上述存在的问题，本人就工程全过程造价控制各阶段的控制重点谈几点意见和建议。 　　2.1 建设项目投资决策阶段 　　要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。 　　2.2 工程设计阶段 　　在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿造价的影响度占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象，建议积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制；推行限额设计；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。 　　2.3 建设项目发包阶段 　　由于招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。因此要把握该阶段的工作重点：（1）完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。（2）编制合适的施工预算标底（ 或工程量清单 ）。（3）详细分析各投标单位的投标书。（4）在招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。（5）拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。 　　2.4 工程施工阶段 　　工程施工阶段应重视把握好以下五个工作重点：（1）从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、