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新农村建设下的会计代理制的利与弊 　　摘要：我国农村财务改革历时二十余年，逐步探索管理农村财务的规范性制度。在社会主义新农村建设的背景下，我国在农村开始推行村级会计委托代理制并进行严格实施。经过多年的实施，村级会计委托代理制已经逐渐发展为规范村级财务会计的有效制度，同时也是加强新农村建设下民主自治的有效措施。此制度作为一项制度的创新，虽然在农村财会规范与管理方面有一定的成效，但依然存在一些弊端。为逐步推进村级会计代理制的有效实施，文章对村级会计代理制度所取得的成果与当下仍然存在的弊端进行客观评价与深入分析，并对改进措施进行相关探讨。 　　关键词：村级会计；委托代理制度；新农村建设 　　一、引言 　　在新农村建设的背景下，村级会计代理制度在实践的过程中不断取得成效，逐渐成为管理与规范农村财务会计的有效模式。实施村级会计代理制度，是加强农村经济组织建设的一项有效措施，逐渐成为村级财务会计管理的关键。因此，在倡导社会主义新农村建设的背景下，深入研究村级会计代理制度的利与弊，对于完善与加强村级财务会计管理的规范化、民主化及透明化，提升村级财务会计的整体水平，促进农村经济的发展具有不容忽视的作用。 　　本文结合新农村建设下会计代理制实施的现状，客观评价其在实施的过程中所取得的效果与所存在的问题，并深层次挖掘与分析问题的根源所在，以求实现村级代理制度的规范化提供借鉴意义。 　　二、村级会计代理制的概念 　　村级会计代理制度的核心内容包括：会计核算主体不变；四权不变；代权但不越权；五个统一。就是指在保证农民自愿的前提下，经过村民的民主决议，并通过集体经济组织代表大会的审批，依照相关法律程序与村级会计代理中心签订委托代理合同。村级会计代理中心需要依照统一制度，对本村的财务会计等相关工作进行审核、记账、建立档案以及进行信息公开。在村级财务会计实施的过程中具体工作包括：代理会计账目；代理财务收支；代理会计档案；代理会计信息业务。 　　在倡导社会新农村建设的背景下实行村级会计代理制度，能够加强村级的财务会计等相关工作的透明化，逐步实现了村级集体经济组织财务管理的规范化、财务决策的民主化，不断促进农民参与决策。在确保农村经济有效发展的同时，保障农民的民主权利，维护与实现最广大人民的根本利益，进一步推进社会主义新农村的建设。 　　三、村级会计代理制度实施以来取得的成果 　　通过不断地推进村级会计代理制度的实施，农村的财务会计管理等相关工作得以规范，并逐渐实现管理的制度化与信息的透明化，在诸多方面取得了明显的成效。 　　（一）村级财务会计工作的规范化水平提升 　　为有效实施村级会计代理制度，在乡镇设立集体经济组织财会代理中心，由专业水平较高的会计工作人员处理村级的财务会计等相关工作。其知识与技能水平要比一般的农村会计人员要高，相关账务处理流程也得以系统化、条理化，因此会计代理制度的有效实施能够促使村级财务会计等相关工作实现规范化。实施村级会计代理制度，各委托代理中心设定统一的会计业务标准，并要求严格的执行。按照会计制度的相关要求，利用会计电算化，在科目设置、账务处理、会计核算、财务报表、汇总统计及财务公开等方面实行统一规范化的管理，有效解决了农村手工记账效率低、不规范等诸多问题。 　　（二）村级财务会计代理人员专业化水平逐步提升 　　在实行村级财务会计委托代理制度之前，财务会计工作是由村民担任，这些村会计等相关人员的薪酬待遇并不受其会计工作好坏的影响，导致工作的责任心不强，工作质量不高。而随着村级财务会计委托代理制度的实施，由于代理会计人员的薪酬与待遇和职业晋升等取决于他们会计工作的质量与水平，因此财会代理中心的会计代理人员责任心增强，在做好本职工作的同时，主动通过相关培训与学习提升自己的相关会计技能与专业化水平。 　　同时，村级会计代理制度按照公开选拔的原则，对财会代理人员进行甄选、考核、录用，并定期进行专业技能的培训，不断完善监督管理、考核评价制度，促进村级财务会计代理人员的专业化水平，确保会计核算的规范与质量。 　　（三）实现了财务信息的对称 　　在实行村级财务会计委托代理制度之前，农村的相关财务会计工作的公开内容与形式没有实现透明化与制度化，村民经常看不懂财务公开内容，并存在监管问题。如农村集体组织所产生的招待费、差旅费等科目被恶意隐藏在其它科目中，对待此类问题，农民认为自己的利益没有得到有效的维护，产生较多的意见。随着村级财务会计委托代理制度的有效实施，村级的财务会计等相关工作得以有效的监管，财务的公开内容与形式得以规范，确保了财务数据的公开的真实性与完整性，保证了农民的知情权与监督权，增强农民对村级财务数据的信任程度。 　　（四）推进农村基层党风廉政建设 　　实行村级财务会计委托代理制度以来，村内