河南省粮食生产核心区建设的问题与对策.docVIP

河南省粮食生产核心区建设的问题与对策 　　摘 要：近十多年，河南省的粮食产量在全国各省中一直名列前茅，特别是小麦，更是一直稳居全国第一，为国家的粮食安全和稳定发展做出了莫大的贡献。当前，河南省恰逢“三化”协调发展的重大历史机遇期，既要保障粮食增产，又要加快经济增长，既要推进工业化、城镇化，又要保住耕地红线，土地供需矛盾日益突出，耕地保护形势日益严峻。困境和压力并存的背景下，如何更好的建设粮食生产核心区，有太多的问题值得去探索。 　　关键词：粮食生产核心区；粮食生产；粮食安全 　　一、河南省粮食生产核心区建设的意义 　　（一）保障和提高我国人民群众生活水平和我国长治久安 　　的需要。“民以食为天”，自古以来粮食都是人们最重要的生活必需品，是一种战略性物资，只有粮食充足了，人们才会安居乐业，社会才会稳定，国家才会稳定。我国粮食总产量自2001年至今一直处于增长态势，对于满足我国13亿人口的吃饭问题提供了坚实的保障。来自国家统计局的数据显示，全国粮食总产量连续十年实现增长。粮食产量最大的两个省是黑龙江省和河南省。黑龙江省的主要农作物是谷物、稻谷和玉米，玉米的产量犹大。河南省的主要农作物是谷物、小麦和玉米，油料、蔬菜的产量也比较大。据2013年数据显示，河南省小麦产量占全国小麦总产量的四分之一强，谷物占全国谷物总产量的十分之一。河南省用占全国耕地面积十六分之一的耕地生产了全国十分之一的粮食，为人民群众生活水平的提高和我国的长治久安做出了很大的贡献。 　　（二）保障粮食安全有利于保证国民经济持续、快速、健康发展。近年来，全国各地、各级政府为了完成经济任务，都在大力发展工业和第三产业，对农业的重视度在逐步降低。然而，不可否认的是，农业是整个国家国民经济的基础，而粮食生产又是农业的基础。粮食生产不足或产生波动，会带动农业发生波动，进而影响整个经济发生波动。所以，只有粮食生产不断发展，经济才能得到的平衡稳定发展。2014年，粮农组织发布的《粮食不安全状况2014》报告指出，世界饥饿人口已达10.2亿，创历史最高水平。该组织甚至宣称，这还不包括那些正在遭受维生素缺乏、营养不足和其他形式营养不良的人，遭遇粮食安全困扰的人其总人数可能接近30亿――约占世界总人口的一半。依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。专家指出，“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现动乱；如果有 　　30%的不足，那就完全乱掉了。目前，中国基本粮食的自给率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自给率则低于90%，而所有农产品的自给率大约维持在80%。 　　在我国经济发展历史上，已有多次落入“李嘉图陷井”，最严重的一次是1960年到1962年的“三年困难时期”。近年来，虽然我国逐步解决了国民的温饱问题，但是对于一个拥有13亿多人的人口大国而言，粮食问题随时可能会成为我国最严重的民生问题、经济问题。由此可见，粮食安全是一个国家经济安全的根本，要保证一国的国民经济健康运行，就必须保障粮食安全。 　　二、河南省粮食生产核心区建设面临的困境 　　（一） 农民种粮积极性降低，优秀的种粮能手后继乏力。由于农业资料价格不断上涨，农业效益低下，回报率较低，造成农民的种粮意愿不断下降，甚至有些地区出现严重的撂荒现象，农村的青壮劳动力更愿意离开家乡从事非农产业，当前粮食种植生产者的年龄阶段大多是五十和六十多岁的人，老龄化倾向明显。除了年龄偏大外，粮食生产者的文化水平也明显偏低，大多只有初中文化水平，他们种植粮食靠的是几十年不变经验，很少有生产者能不断吸收新的农业生产理念与技术。 　　（二）耕地面积逐年减少，耕地质量日益下降。从客观上来说，根据资源禀赋状况和比较优势原理，对于资源的流动，更倾向于流向效益最高的领域。土地作为一种有限资源，同样遵循这样的规律。 从主观上来说，各地政府官员为了任期内的绩效，为了获得较高的收益，为了GDP的数字，进行大规模征地，设立开发区，发展工业，或是进行房地产开发。使得近些年我国土地甚至耕地面积急剧减少。除耕地面积逐年减少外，耕地质量日益下降也是影响粮食核心区建设的一个制约性因素。为了增加产量，农民过度施用化肥、农药、除草剂等，使得土壤肥力越来越低。 　　（三）水资源短缺且水资源污染严重。水资源短缺且污染严重，是影响河南省粮食生产核心区建设另一重要制约性因素。河南省水资源总量413.71亿立方米，居全国第19位，人均水量和亩均水量在400立方米左右，只相当于全国平均水平的1/5和1/6，不足世界平均数的1/25。目前，河南省正常年份缺水40亿？50亿立方米，干旱年份缺水量更大，属于严重缺水省份。从发展趋势上看，河南省大部分地区降雨量大幅减少，使得地下水不能得到有效的补给，地下水位