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河南省高成长性制造业发展目标和对策 　　[摘要]河南省确定的六大高成长性制造业发展状况和在全国的地位有很大不同，因此制定政策时，不能再拘泥于具体的政策措施，而是需要从不同层面上来确立政策方向。首先一个基本原则是，政策的制订应时刻注意尽量发挥微观主体的主动性和市场的力量。这是避免产业同构、产能迅速过剩的基本要求。在此原则下，分别从宏观层面上产业发展的差异化竞争策略、中观层面上的产业集聚发展策略和企业层面上的产业融合发展策略，采取有关对策。 　　[关键词]高成长性制造业；发展目标；差异化竞争策略；产业集聚策略；产业融合策略 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201538223 　　在对河南省六大高成长性制造业发展状况和在全国的地位进行深入分析的基础上，我们发现，河南省这六大产业既有全国该产业的共性，又有其地域独特性。在河南省提出的“建设先进制造业大省”的总目标下，高成长性制造业的发展对于快速扩大河南省制造业规模，为制造业升级转型打下产业基础发挥重要作用。因此，对于河南省高成长性制造业的发展，其中短期基本目标是迅速扩大产业规模，同时兼顾产业水平的提高，独特发展优势的确立。 　　为此，对于发展状况大不相同的六大产业的发展对策，不能再拘泥于具体的政策措施，而是需要从不同层面上来确立政策方向。 　　首当其冲的一个基本原则是，政策的制订应时刻注意尽量发挥微观主体的主动性和市场的力量。这是避免产业同构、产能迅速过剩的基本要求。为此，在规划制订时，应尽量避免过于具体的量化目标，对于微观主体来说，目标量化很重要，但对于宏观、中观经济发展主体来说，数量（除了总量外）不过是产业发展措施的结果，产业的可持续发展能力才是需要重点关注的核心目标。 　　在此原则下，接下来从宏观层面上产业发展的差异化竞争策略、中观层面上的产业集聚发展策略和企业层面上的产业融合发展策略，分别提出有关对策。 　　1宏观层面上产业发展的差异化竞争策略及政策措施 　　11宏观层面上产业发展的差异化竞争策略分析――通过优势产能实现 　　对于一定时期内的经济发展而言，总是有这个阶段满足市场主要需求的产业，经济发展水平越高，市场主要需求越丰富，这样的产业越多。这些产业能够迅速形成巨大的产业规模，不同经济主体也就此展开竞争。因此，市场经济下，适度过剩是不可避免的，这是竞争的最主要手段。 　　对于地方政府而言，发展本地经济是其基本职能，必不可免地要参与到这种经济竞赛中去，产能过剩也是一种竞争手段。但过剩也是有风险的，这种风险产生于没有一个经济主体能够在竞争中胜出，或者说没有淘汰机制，那么过剩始终存在，造成资金的浪费和长期的产业困境，如果地方政府还承诺给予补贴，那么对于地方财政也造成持续的压力。 　　因此，宏观层面上展开产业竞争时，建议主要遵循差异化竞争策略，这种策略的关键在于在某产业的其中一个方面迅速建立起巨大产能，占领市场优势地位（比如能达到市场规模的1/3），在存在淘汰机制的情况下，巨大产能经济体总是能生存下去。 　　但这种策略要考虑技术进步导致的有关市场消失的可能，以及需要正确判断未来短期和长期市场发展趋势。对于前者，一个典型案例是传统手机巨头和数码相机巨头，由于没能预测到新技术产品（多功能智能手机）的替代导致市场迅速萎缩，传统手机巨头全部从市场消失，多数数码相机厂商面临着经营困境，现有产品上的创新也不足以挽救其颓势。对于后者，一个典型案例是光伏产业，由于没能正确判断市场供、求的趋势变化，以及缺乏淘汰机制，整个产业的过剩产能无法消化，核心资源、技术、市场均依赖外部的情况下，国内的应用也存在重重障碍，产业发展摆脱困境的路还很长。 　　12有关政策措施 　　这种策略的一个基本点是技术水平一定、淘汰机制（市场发挥作用）正常发挥作用下的产能扩张。能够实现这种产能扩张的政策措施很多，对于河南省这样的制造业落后地区，区分不同产业状况，主要有以下两种手段。 　　（1）引进。主要的手段就是承接产业转移和吸引投资，或者说“招商”。对于本来产业规模就很小的产业，这种引进主要是增量引进，即新建。对于已经具有一定规模的产业，比如装备制造业，如何引进？这里应坚持的一个原则仍然是增量引进，FDI对于本地企业的规模扩大、技术进步等作用有限，而增量引进不仅达到了产能扩大的基本目的，同时本地企业在可能的情况下也获得了学习和发展的机会。 　　（2）推动购并以发挥规模经济效应。这是对于由于集中度低，导致突破产能瓶颈困难的产业。集中度低的原因有很多，资金缺乏、技术水平低导致产品盈利能力低等。不同企业产能无法扩张的原因是不同的。对于我省来说，大部分可能是后一种原因，另外也可能是产品有市场但资金缺乏。产业集中度低的一个基本表现就是企业规模小，不能充分发挥规模经济效益，收入低下