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浅析小额诉讼程序 　　摘 要 小额诉讼程序为审理简单的小额民事案件提供了便捷、高效的路径，但小额诉讼程序立法较为原则，落实到司法实践中，仍面临着一些问题，本文拟从小额诉讼程序出台的背景入手，并结合我国的立法现状及在适用过程中遭遇的困境，从而对如何进一步完善小额诉讼程序提出分析建议。 　　关键词 小额诉讼 司法实践 程序 　　作者简介：陈溧?S，江苏省常州市武进区人民法院，硕士研究生，研究方向：民商法。 　　中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.350 　　一、出台的社会背景 　　我国市场经济的飞速发展，使得人与人之间的联系更加紧密，交易往来的不断增多，导致经济纠纷也大量产生，单纯依靠私力救济去解决这些纷争，已经越来越无法满足社会的需求，因而人们更加倾向于诉诸司法。这就导致了所谓“诉讼爆炸”现象的产生，司法领域的资源供需矛盾亦愈加凸显。 　　针对日益增多的民事诉讼案件，为了缩短当事人的诉讼时间、降低当事人的诉讼成本，也为了解决法院案多人少的问题，我国的《民事诉讼法》修改之后，增设了小额诉讼程序，为审理简单的小额民事案件提供了便捷、高效的路径。 　　二、小额诉讼程序的立法架构 　　我国《民事诉讼法》第 162 条中规定：“基层人民法院和它派出的法庭，审理符合本法第157条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审”，这是小额诉讼程序在我国现行的法律制度中一条总括性条款。此后，最高人民法院又出台了关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（以下简称民诉法解释），解释中对小额诉讼程序进行了细化，就小额诉讼的审级制度、标的额确定、适用类型、举证期限、管辖异议、程序转换、裁判文书的简化等内容作出了详细的规定。 　　从上述法律制度可以看出，我国的小额诉讼程序已经基本有了一个比较完整的框架： 　　（一）明确的适用类型和范围 　　小额诉讼程序适用于标的金额较小的，事实清楚、权利义务关系明确的简单金钱给付案件。其适用的案件类型主要是涉及金钱给付的纠纷，《民诉法解释》第274条中采用列举的方式对其作出了具体的规定，主要可以概括为合同纠纷、债权债务纠纷和因侵权造成的损害赔偿纠纷；同时第275条对于排除适用小额诉讼程序的案件类型作出了规定。 　　（二）明确的标的金额 　　民事诉讼法中将小额诉讼程序的适用标的金额规定为“各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资的百分之三十以下”。之后，《民诉法解释》第272条又对小额诉讼程序标的额的标准作出了更详细的规定。 　　（三）明确小额诉讼程序的转换 　　对于由于当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉、追加当事人等情形，导致案件不符合小额诉讼程序适用条件的，应当依据案件的个案情况，决定转换为简易或普通程序审理。另外，如果当事人在开庭前对于案件适用小额诉讼程序来进行审理有异议的，可以向法院提出异议，人民法院应对当事人提出的异议进行审查，审查后异议成立的，可以转换程序审理；异议不成立的，则需要对当事人进行告知，并将此记录在笔录中。 　　（四）小额诉讼程序中的独特规则 　　首先，对于适用小额诉讼程序的案件，法院应当进行告知，告知的内容包括案件的审判组织、一审终审、审理期限、诉讼费用等。 　　其次，小额诉讼的举证期限和答辩期间可以适当缩短，且可以在双方合意的基础上由法院确定。 　　最后，对于适用小额诉讼程序审结的案件，法院在作出裁定或判决时，可以适当简化文书的内容，文书中可以只载明当事人的基本信息、诉求、裁决内容等而不记载事实和理由。 　　三、实践中存在的问题 　　虽然通过民事诉讼法及民诉法解释的制度架构，小额诉讼程序已初具雏形，但其规定落实到具体的司法实践中，仍显得较为原则，可能会存在以下问题： 　　（一）小额诉讼的程序适用率较低 　　小额诉讼程序实施以来，并未能收到预期的效果，甚至在一些地方遭受冷遇。就笔者所在的基层法庭来看，其适用情况并不理想。出现这种局面，既有当事人的原因，也有法院的原因。 　　首先，因为小额诉讼程序是新增设的，且是一个专业化的名词，部分当事人对小额诉讼这个概念并不熟悉，并且担心案件如果一审终审，权利不能得到救济。 　　其次，部分标的额小的案件因为被告下落不明或送达不到，无法适用小额诉讼程序进行审理。 　　最后，基于目前信访维稳工作的要求，部分法官对适用小额诉讼程序审理案件，仍持保守态度。 　　（二）小额诉讼程序的简化不规范 　　民事诉讼法及民诉法解释对小额诉讼程序的规定只是初步成型，其中虽然对小额诉讼的举证期限、答辩期、裁判文书等内容简化作出了规定，但对于解释中没有规定的，则要求适用简易程