申论专题(五)--对策技法讲解.ppt

申论专题（五） 对 策 技 法 主讲：舒育华 一、对策的概念 二、对策的制定原则 三、对策的表述模式 四、对策的表述语言 五、对策的套路 意见、建议、措施、方案 （一）虚拟身份的模拟性： 行政领导人；行政执行者；调研员 （三）解决问题的针对性 1、对准问题----来自材料 2、找准倾向----源于材料 1、政治可行性 2、法律可行性 3、经济可行性 概括为：一个条件，两个“归口”，三个要件： 1、要考虑解决问题的必备条件; 2、对需解决的问题要“归口”，对执行主体要“归口”； 3、要有解决问题的具体办法、程序、步骤。 1、及时性 2、关注度高 合情合理合规合法 （一）没有文体要求的表述模式 1、事由+具体对策（观念+制度+具体举措） 2、事由+具体对策（管理部门+管理方法+管理措施+管理对象+管理目标） 　 李克强总理2012年12月12日在中国环境与发展国际合作委员会2012年年会开幕式上的讲话《建设一个生态文明的现代化中国》中，针对如何建设生态文明的现代化中国的重大命题，提出重点从以下几方面努力。（即对策） 一是转型发展。发展应是可持续发展、科学发展，要走生态文明的现代化道路。良好的生态环境是买不来、借不到的财富。山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行。只有把发展建立在资源可接续、环境可承载的基础之上，才能过好今天、不忧明天，在转型中实现国家的永续发展。 二是惠及民生。人民希望安居、乐业、增收，也希望天蓝、地绿、水净。作为政府，有责任调动各方面力量加大污染防治力度，不欠新帐、多还旧帐，在充分提供物质产品、文化产品的同时，更多提供生态产品。 三是拓展市场。生态产业就是挖掘不尽的宝藏。我们需要巩固农业、做强制造业、做大服务业，形成发展新优势；也需要大力发展循环经济、节能环保产业、绿色低碳产业，抢占经济新高地。 四是深化改革。节能环保是生产生活方式的深刻变革，需要加快价格、财税、金融、行政管理以及企业等改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，加强资源环境领域法制建设，以体制激励和约束企业，用法律调节和规范行为，使改革这个最大“红利”更多地体现在生态文明建设上，体现在科学发展、转型发展上。 五是加强合作。我们将把生态环保作为对外开放的重要领域，继续加强同其他国家、国际组织的环境合作，引进并吸收先进理念、治理技术、管理模式和有益经验。 特殊文体的具体体式要求和语气要求 一般要求：准确精当、简明扼要、平实质朴，力戒空话、套话、大话。 1、有依据 2、有条理 1、健全法规，完善制度。（决策制度、分工制度、规则制度、奖惩机制等） 2、提高认识，加强领导。（一把手负责制、引咎辞职制度、领导问责制度） 3、强化组织，完善机制。（科学决策机制、预防和应急机制、组织协调机制、信息反馈机制、监督机制等） 4、增加投入，科技先行。（财政投入、加大扶持力度、依靠科技创新） 5、开展培训，提升素质。（提高有关人员的意识、能力和素质） 6、积极宣传，营造氛围。（利用电视、网络、手机、报纸、电台等新老媒介，采取各种形式进行宣传，提高舆论关注度，凝聚共识，营造氛围） 7、加强监督，全面落实。（社会监督--举报热线和信箱，媒体监督--揭短亮丑，上级揭短--考评体系，严格治理，大力整顿，执法必严，违法必究） 8、总结借鉴，扬长避短。 一、法律手段： 依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。 我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实