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浅析高校科研经费管理存在的问题及对策 　　【摘要】科研经费预算管理是高校财务工作的重要内容。本文提出并总结了目前高校科研经费管理存在的问题，分析了问题产生的原因，并提出了解决实际工作问题的措施。 　　【关键词】科研经费管理问题对策 　　近年来，高校科研项目经费逐年增加，但随着科研经费的增加，科研经费管理还存在许多问题。特别是最近一批知名教授因科研经费问题被查或处分，一下子将高校科研推上了风口浪尖。如何有效解决这些问题，进一步加强科研经费的规范化管理，提高科研经费使用效率，已成为我们面前的一个严峻课题。 　　一、科研经费管理存在的问题 　　1、科研经费支出依据缺乏操控性、支出结构不合理 　　科研项目报销经费时，横向课题、校级课题按学校的管理办法执行，纵向课题按照该类课题上级相关管理规定执行。科研经费存在操纵不容易把握的问题，就纵向课题来讲，侧重于原则，财政支出范围的界定，控制支出指标的相对比例较少；学校的管理制度也不够细化、灵活，定性的内容较多，量化的指标较少，哪些经费可以报销，哪些经费不能报销，看似清晰，但因没有相对指标控制，一种费用到底报销多少合适，很难把握。就横向课题来讲，高校科研经费支出管理规定过于宽松，有些高校在支出范围上没有限制性，在支出比例上除项目管理费、劳务费、咨询费外也没有什么限制性；什么费用都可以报销，报销多少也没有什么限制性，结果导致支出结构不合理；招待费、通信费、差旅费等与科研研究相关性较少的支出费用过多。 　　此外，一些高校制定的管理规定往往没有随着政策的改变而修改，导致一些规定严重不符合现实情况，不利于科研经费的管理。 　　财务人员在审核科研经费的票据时，大多数停留在简单的会计处理层面上，如审核原始的票据是否真实，是否符合报销手续等；没有通过项目进程中预算的控制，也没有核对管理的科研项目的具体开支情况是否符合规定。加之项目组对科研经费支出的随意性导致科研经费使用混乱、支出结构不合理。一些项目在科研经费中、直接用于科研项目研究的费用、实验仪器、专用设备所占的比例偏低；而用于招待费，差旅费、劳务费、咨询费等与科研工作关联较小的费用支出偏高。由于随意支出科研经费，使得立项时的预算编制流于形式化，为项目结题后的审计检查埋下隐患。 　　2、科研部门的项目管理与财务部门的资金管理严重脱节 　　在高校科研管理的过程中，一般有科研部门负责科研项目的立项和结项，财务部门负责科研资金的核算。科研部门重视多争取项目和款项，多出成果，而缺乏对科研经费的使用情况进行跟踪管理。在项目立项后，科研部门只是提供项目名称，项目有多少金额，而不向财务部门提供各科研项目的预算执行预算表；财务部门没有项目的预算表，对项目进展及费用支出不知是否合理，形成脱节，造成“两张皮”现象。在日常项目经费报销中没有依据，只能核查原始票据是否符合财务规定。科研部门和财务部门由于信息不对称，出现经费使用过程监督的不协调、不统一、预算管理形式化等问题的出现。目前，大多数高校通常由科研管理部门负责项目管理及成本控制，财务部门负责资金的收支核算，课题负责人负责资金的使用，而三方之间缺乏有效的沟通及信息交换平台，造成项目管理与资金管理严重脱节的现象。 　　3、科研人员对科研报账的认识存在误区，日常报销存在违规现象 　　科研人员主要的精力集中在科学研究以及撰写研究报告和结题报告上，对经费报销和经费管理了解很少。相当一部分项目负责人在不同程度上存在一种认识，项目资金是自己努力拉的，具体如何开支，应该由他们掌握，学校只是代管。这种片面的理解，夸大了项目负责人的资金控制权力，削弱单位应该监管职责。项目是老师申报的，但签署合同的是学校。作为承担方的合同，学校对项目的进展情况应有不可推卸的监督责任，而项目负责人则是在项目预算及有关规章制度许可的范围内按规定使用资金。有些科研人员甚至弄虚作假，用课题组之外的票据套取项目资金。如购买日用品、维修私家车等。如发票章为“某某商贸有限责任公司”发票内容是“办公用品”，购货清单“打印纸、硒鼓”等；但实际清单内容与该商场所售商品类型并不相符。比如有的项目为套取课题经费，报汽车票、火车票到处调研，查看车票日期，课题组成员一直在出差途中，怎么搞科研呢？实际上，“文科坐车，理工买耗材”早已成了业内公开的秘密。由于对科研经费的认识存在误区，加上相当一部分项目负责人不懂得财经纪律和会计法规，致使科研经费支出混乱的现象屡禁不止，导致科研经费滥用严重。 　　4、科研项目结题不结账现象普遍存在 　　目前，绝大多数高校对科研项目的管理重点都放在了项目经费的立项上，忽视了项目结项管理。各高校项目结余经费未按时报销问题严重，大多数科研管理部门对此也无明确的规定，有的即使有也很少严格执行。有的课题早已结题，但结余经费在财务一直挂账