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重要事项公示重点工作通报网上发布情况分析资料 省政府督查室 二〇〇九年六月十七日 一、工作进展情况 （一）法治政府、责任政府、阳光政府 2007年，实施了法治政府八项制度 2008年，实施了责任政府四项制度 2009年3月1日起，在全省县级以上行政机关全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府四项制度” （二）省政府阳光政府四项制度相关文件 《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》 （云政发【2009】40号） 《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》 （云政办发【2009】41号） 《云南省人民政府办公厅关于切实做好阳光政府四项制度有关工作的通知》（云府办明电【2009】48号） 《云南省人民政府办公厅关于切实做好重大决策听证重要事项公示重点工作通报工作计划的通知》（云府办明电【2009】71号）等 （三）相关保障落实的制度 联席会议制度 工作月报制度 工作简报制度 网上发布制度 行政问责推动落实机制等 （四）关于网上发布系统 （四）关于网上发布系统 （五）4月22日至6月15日阳光政府四项制度网站发布情况 （五） 4月22日至6月15日阳光政府四项制度网站发布情况 昭通、曲靖、玉溪、楚雄、红河、普洱、大理、德宏、丽江、怒江等10州市行政机关的网上发布事项相对较多；文山州、版纳州至今没有1项公示、通报的网上发布事项；其他4个州市的网上发布事项也较少，进展缓慢 129个县市区级行政机关网上发布听证271条，收集意见建议13条；公示1589条，收集意见建议12条 ；通报1875条，收集意见建议13条 安宁、沧源、广南等42个县（市、区）没有上网发布公示事项 安宁、宾川、沧源等49个县（市、区）没有上网发布通报事项 二、存在问题及处理建议 以下几个方面的问题较为集中 有的单位没有及时把通过其他途径实施的公示、通报事项在网上发布 有的单位对听证、公示、通报的事项界定不清，公示与公告、通报与通知的概念不清，错将本单位已成文的通知、通告、公告、实施办法、实施细则、实施方案、意见、决定等公文都列为公示事项，把通知、工作总结、工作简报、工作月报、工作计划、自查报告、调研报告、领导讲话列为通报事项，明显不符合省政府相关要求 是有的单位错把国家法律、法规及文件列为本部门的公示事项，不符合规范要求 有的单位公示、通报事项的标题不规范、不明确 有的单位把新闻类的信息列为本单位的公示和通报事项 有的单位把办事指南列为通报事项 有的单位只有公示的公告，而没有公司结果的公告 还有个别单位公示、通报事项的标题与正文内容不一致等 对问题的处理建议 已形成《州市行政机关重要事项公示网上发布情况分析表》、《州市行政机关重点工作通报网上发布情况分析表》，会后将放在云南省电子政务培训网站（），供大家整改规范时参考 县（市、区）存在的问题，请各州市责任部门负责逐条进行分析和提出规范建议，在规定时限内完成整改 请抓紧按云府办明电【2009】91号电报和云政办发【2009】102号文件要求，逐一落实。 三、对重要事项公示、重点工作通报含义的理解 （一）对重要事项公示的理解 1、省政府相关文件对重要事项公示的表述 在《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》中的表述是： 各级行政机关在实施重要事项之前，应当向社会进行公示，广泛征求意见，接受监督。 在《云南省人民政府办公厅印发阳光政府四项制度听证公示通报事项网上发布实施意见的通知》中的表述是： 网上公示是由各公示组织机关通过网上公示系统面向社会公开、及时发布公示事项，收集群众意见和建议。在公示期内，公众可通过重要事项公示网站提出意见和建议，各公示机关要广泛收集、及时处理及回复公众提出的建议和意见。在公示结束后的10个工作日内，公示机关将重要意见和建议的采纳情况通过网上公示系统向社会公告。 （一）对重要事项公示的理解 2、重要事项公示的特点 （1）事前行为：在实施和决策之前进行公示 （2）征求意见的方式：广泛征求社会各界意见，接受人民群众的监督 （3）阳光公开：面向社会公开征求意见，符合《政府信息公开条例》的相关要求 （4）不涉密：公示事项不涉及国家秘密，符合《保密法》的要求 （5）层级性：不同层级政府之间，不同部门之间，同级政府及其部门之间都有不同的重要事项 （一）对重要事项公示的理解 3、重要事项公示的主要流程步骤 4、 重要公示事项的相关例子 （1） （2）云南省× ×厅关于× ×事项公示的公告 正