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渭南市农民收入现状分析及对策 　　摘 要：渭南市地处关中平原城市群东部，区内农业生产资源禀赋优越，是一个传统的农业大市。但是，与全国、全省、周边地市相比，农民收入水平偏低，已成为渭南市经济社会又好又快发展的主要瓶颈。分析现状、剖析问题、探寻出路，是当前渭南市必须面对的一个重大现实课题。 　　关键词：渭南；农民收入；影响因素 　　中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）14-0032-03 　　渭南市地处关中平原城市群东部，南北长182.3公里，东西宽149.7公里，国土总面积13 134平方公里。2014年底常住人口534.3万人，辖2区（临渭、华州）、2市（韩城、华阴）7县（潼关、大荔、澄城、合阳、蒲城、白水、富平）和国家级高新区、省级经济技术开发区、华山风景名胜区、卤阳湖现代产业综合开发区。2014年末全市实现生产总值1 460.94亿元，2015年前三季度实现生产总值968.25亿元，经济总量均排名全省第五位。作为一个传统的农业大市，其区内农业生产资源禀赋优越。改革开放30多年来，农村经济稳步发展，农民收入持续增加，但农民收入与全国、全省相比，总量低、增长慢的问题较为突出，制约了全市经济社会又好又快发展，也带来了潜在的社会稳定问题。从渭南市实际情况出发，科学分析农民收入现状和差距问题，准确剖析影响农民收入的制约因素，才能进一步厘清其增加农民收入的路径选择。 　　一、渭南市农民收入现状实证分析 　　（一）收入构成分析 　　工资性收入和家庭经营收入是渭南市农民收入的主要来源，这和改革开放初期农民收入单一依靠家庭经营收入和农业收入相比，是一个最大的变化。2015年前三季度，渭南农村居民人均可支配收入为6 529元，同比增长10.7%。其中，工资性收入3 059元，增长11.2%，对收入增长的贡献率为49.1%；经营净收入2 386元，增长11.3%，对收入增长的贡献率为38.5%；转移净收入965元，增长8.1%，对收入增长的贡献率为11.4%；财产净收入119元，增长5.3%，对收入增长的贡献率为1.0%。纵向比较，1995年，渭南市农民工资性收入为204.3元，对收入增长的贡献率为20.6%；2008年，渭南市农民工资性收入为1 228.02元，对收入增长的贡献率为41%。1995年，渭南市农民经营净收入709.4元，对收入增长的贡献率为71.56%；2008年，渭南市农民经营净收入1 339.7元，对收入增长的贡献率为45%。分析农民收入构成比例的数据变化，不难看出，渭南市农民收入四个方面构成中，工资性收入和经营净收入占的比重大，其中经营净收入贡献逐渐变小，工资性收入份额增大，工资性收入已经成为农民增收的最大动力来源。 　　（二）纵向发展分析 　　改革开放30多年来，特别是党的十六大以来的10多年，是我国农业农村发展最快、农民得实惠最多的时期。这得益于党中央对“三农”问题的战略定位和准确判断，得益于一系列前所未有的强农惠农富农政策的实施。1978年，渭南市农民人均纯收入119.7元，到2014年达到8 534元，增长了70多倍。1979―1985年，由于中央农村政策的变化和农产品产量、价格的大幅提升，渭南市农民人均纯收入由119.7元增加到283.5元，年均增长13.1%。1993―1998年，由于种植业结构的调整、多种经营的发展，收入由589.08元增加到824.92元，年均增长15.7%。2004―2008年，由于中央涉农一号文件的不断出台，收入由1 589元增加到2 976元，年均增长13.4%。2009―2014年，由于强农惠农富农政策的实施和农民增收环境的改善，收入由3 584元增加到8 534元，年均增长19.0%。其余两个时间段农民收入增长较慢，特别是1999―2003年，年均增加38元，仅增长2.4%，主要原因是当时农产品价格大幅下跌，加之渭南农业比重大、生产效益低，出现增产不增收现象。可见，强农惠农富农政策的密集出台、农村产业结构的调整优化、外部环境的改善，对农民增收至关重要。 　　（三）横向比较分析 　　2015年前三季度，渭南市农村居民人均可支配收入为6 529元，同比增长10.7%。而同期全国、全省的收入为8 297元、6 553元。与同期全国收入最高的上海19 237元相比，绝对值之差高达12 708元。随着“关中―天水经济区”、“陕甘宁革命老区”、“晋陕豫承接产业转移示范区”先后获批，渭南成为3个国家级经济区叠加的城市，渭南农民增收应该有更大的发展空间。在“关中―天水经济区”内比较：2014年，渭南农村居民人均可支配收入为8 534元，而同期西安为14 462元，咸阳为9 612元，宝鸡为9 421元，铜川9 169元，分