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略论全面依法治国与实现公平正义的相互关系 　　【摘要】公平正义是人类的永恒最求，更是中国共产党坚持立党为公、执政为民的指导原则之一。只有在全面依法治国的前提保障下，才能实现公平正义，公平正义的实现是全面依法治国的体现，两者是有机统一的。 　　【关键词】全面依法治国；公平正义；相互关系 　　关于全面依法治国，习近平总书记这样强调：“关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面”1，“标志着依法治国按下‘快进键’、进入‘快车道’”2，国家治理迈向新境界。 　　一、全面依法治国是实现公平正义的内在要求 　　全面建成小康社会已进入决定性阶段，随着经济全球化的迅猛发展和国际市场的激烈竞争，我们面临的矛盾风险挑战之多也是前所未有的。有效解决全面建成小康社会发展过程中遇到的各种问题、化解来自国内外的种种风险和挑战，关系到在全面建成小康社会战略目标时如何更好的做到公平正义。法治是我们党治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然路径。建设更加公平正义的和谐社会，解决发展过程中产生的不平衡、不协调、不可持续问题，解决人民群众普遍关心的教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生和住房等问题，都需要发挥法治的引导、规范和保障作用。 　　小康社会必然是一个充满着公平正义的和谐社会，这样社会的重要目标是“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”，3这个要求是在客观层面上对全面推进依法治国提出了更高的要求。所以，全面推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的进程，坚持“三个共同推进”、“三个一体建设”，维护和捍卫宪法与法律权威，充分发挥法治的引领、规范和支撑作用。在法治框架下，营造有序、理性、平和的社会环境，建设人们向往的平安家园；协调政府、社会和个人的关系，以法治方式维护最广大人民的根本利益，让老百姓生活得有安全感，处处感觉到公平正义。所以，只有在全面依法治国的前提下，才能实现公平正义。 　　二、实现公平正义是全面依法治国的本质体现 　　对国家而言，实现公平正义就是通过科学、民主立法来稳定社会秩序。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。国家制定了法律，谁来执行？是政府及公务员。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”这就需要政府及公务员具备公平正义的理念和能力，即法治理念、法治思维和法治行为方式，进行社会治理，化解社会矛盾，促进社会和谐。实施法律要做到执法严明、公开公正。所以，执法人员的公平正义是大家的事，社会的事，公共的事。在社会治理中，依法行政，做到实体公正，程序公正，不偏不倚，使公众信服，才能提高政府的公信力。 　　对社会而言，实现公平正义就是形成公平正义的社会环境――和谐、有序的社会，“无规矩，不成方圆”，这是实现公平正义的基本要求。要实现社会的公平正义就要在社会治理中，完善体现权利公平、机会公平、规则公平的基本制度。每一个市场主体都以诚实守信为荣，以欺诈蒙骗为耻，遵守市场规则，保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有序竞争。 　　对公民而言，实现公平正义是广大人民的热切希望和内心呼唤。法律的权威源于人民的内心拥护和真诚信仰。推进法治社会建设，必须营造公平正义的法律环境，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。人人拥有公平正义之心，人与人之间建立信用。 　　三、全面依法治国与实现公平正义有机统一 　　全面依法治国是2020年初步建成法治中国的“法治小康”战略目标法治保障。治社会最根本属性是公平正义，社会的法治之路需要靠公平引领、靠正义相伴。与社会层面的社会主义核心价值观相契合就是打造自由、平等、公正、法治的社会。法治小康就是通过依法治国手段保证人们的权利义务公平如各种制度的公平、科教文卫公平等等，为全面建成小康社会提供良好的法治环境和有效的法治保障。 　　司法公正对社会的公正正义具有重要引领作用。“凡法事者，操持不可以不正”，无论是确保依法独立公正行使审判权和检察权，还是优化司法职权配置更好服务于民，或是完善人民陪审员制度、保障人民群众参与司法，都是为了完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 　　实现社会公平正义靠法治。法治是国家和社会治理的方式，法治是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。国家、社会、个人都信仰法治，用法治思维解决问题、考量是非、评价曲直，以公平正义为行为导向，处理关系、定纷止争、维护秩序。这样，公平有序的法治社会就不难建立；实现社会公平正义，用法治意识引领行为，人们就会共同