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碳交易市场体系研究 　　摘 要 碳排放权交易是有效缓解经济发展与环境保护矛盾的新理念。我国碳交易市场发展空间巨大，但相较于发达国家仍存在发展滞后、技术标准和配套政策等方面的不足，本文在对我国当前的情况进行分析之后有针对性地提出优化碳交易平台、完善市场监管机制和相关法律法规的改进建议，以期完善我国碳交易市场体系。 　　关键词 碳排放权交易 市场体系 交易平台 　　作者简介：张瀚文，天津师范大学政治与行政学院，研究方向：公共事务与公共政策。 　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-108-02 　　一、我国碳交易市场体系发展中存在的不足 　　国外如欧盟、英国等碳交易市场体系的成功经验均表明，一个成熟的碳交易体系需要完善的碳交易平台，特色的减排标准和相关政策法规的配套实施。 　　相较而言，我国与西方发达国家之间还存在较大的差距，主要原因在于缺少本国完善的碳交易体系作为依托，一些企业在国际市场的竞争中难免举步维艰。 　　（一）场内交易发展滞后 　　随着碳交易的日益发展，逐渐形成了场内交易平台―碳交易所。碳交易所一般分为环境市场平台或依托于能源交易平台。相较于西方各国完善的场内碳交易所，我国的场内交易平台起步晚、发展慢，有着“先天”的不足。 　　世界性的碳交易所已遍布欧洲、北美等地，形成了欧盟排放权交易体制、英国排放权交易体制和美国芝加哥气候交易所体制以及澳大利亚国家信托体制四大交易体制。相较于国外碳交易平台的系统性建设以及较完备的交易体制来说我国碳交易所的建立却可谓姗姗来迟。 　　2008年至今，上海环境能源交易所、北京环境交易所、天津排放权交易所等相继成立，迈出了我国碳交易市场体系构建的第一步。虽然全国一些省市的交易所都正在不断发展完善中，但这些仍掩盖不了我国场内交易的弱点，即仍旧没有一个真正意义上的碳交易平台。目前这些碳交易平台只能进行节能减排技术的转让和国内排污权的交易，尚不能进行配额交易中清洁发展机制的转让，如北京、上海、天津三地的环境交易所的主要业务分别是节能环保技术交易、二氧化硫排放权交易和排污权交易。 　　由于CDM市场在一段时间内仍会倾向于买家市场，所以国内的交易平台暂时不会成为主流，且由于我国碳交易市场的不完备，国际上的买家也大多都会去欧美市场进行交易，这也是我国缺少碳交易市场主导权，处被动地位的原由所在。从国内看，虽然国内碳排放权的交易量近年来有所增加，但仍旧只是个别一些较小规模的交易，参与主体无论是范围还是数量上都有限，这些无不体现出我国场内交易滞后的弊端。 　　（二）碳减排技术标准不完备 　　目前，我国为了治理环境所面临的减排压力巨大，若要缓解这种压力，就需要一个完善的标准体系来作支撑，而我国正缺乏节能减排的标准，各类能源消耗标准和技术标准也都不完备，这在一定程度上也阻碍了我国碳交易市场体系的完善。 　　碳减排技术的标准化是促进节能减排和优化交易体系的关键措施，对于减排技术的研发和应用都起着至关重要的作用。西方发达国家，如美国、欧盟和日本都拥有较完善的减排标准，用来确保产品和服务的碳排放量可以量化，以便监测和管理。而我国在碳交易市场体系的完善过程中所遇到的困境大多都是技术标准化的相关问题。相关研究曾表明，当前我国碳减排技术的标准化工作相对分散，国家之间、行业之间和地方之间均不统一；相关的检测评价方法也不一致，认证的有效性有待提高；已确定的部分标准也与实际的工作不协调，无法反应实践的需求；种种问题导致碳减排技术的标准未发挥预期的作用。不完备的减排技术标准不仅影响了国内碳交易市场体系的发展，同时也不利于我国在国际碳交易市场中话语权的发挥。若要改善我国在国际碳交易中处于产业链低端的困境，就需要在我国主导发布的“熊猫标准”基础上，充分借鉴国际上较典型的碳减排标准，清洁发展机制（CDM）、ISO 14064-2006和黄金标准 的发展经验，制定全面的减排技术标准，我国首批碳排放管理国家标准就将于今年6月起实施，这将是我国在碳减排标准完善过程中极具标志性的举动。 　　（三）相关政策法制不健全 　　现在，国内的相关法规大多是从侧面对碳排放权的交易进行一定的引导和约束，实际起到的作用也非常有限，所以一部针对碳交易市场的全面性法规对于碳交易市场的完善至关重要。 　　在这一领域，部分发达国家早已形成了较为完善的法律法规体系。例如，美国通过了《清洁空气法》、《2007清洁能源法》等；英国则先后出台了《2004能源法案》、《气候变化法》和《2010能源法》等 。而我国虽然是世界上第一个制定以推行清洁生产为目的的《清洁生产促进法》的国家，2007年和2009年还分别对《节约能源法》和《可再生能源法》进行了修订，但这些法规却未起到对碳交易市场应