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紧盯铁路工程建设易腐环节 　　鉴于铁路工程建设中的腐败问题严重，铁路工程往往跨省、跨市，2013年最高人民检察院与中国铁路总公司联合下发《关于加强铁路检察机关与铁路系统工作联系配合的意见》，明确了管辖权属于工程所在地的铁路检察机关 　　鲁班奖 　　中国建筑工程鲁班奖创立于1987年，该奖项也是国内建筑行业工程质量最高荣誉奖。鲁班奖作为全国建筑行业工程质量的最高荣誉奖，每年颁奖一次，（自2010-2011年度开始，每年评审一次，两年颁奖一次）授予创建出一流工程的企业。 　　鲁班奖的评选工作，始终坚持“高标准、严要求、优中选优、宁缺毋滥”的原则，对申报工程规定了严格的评选条件。申报工程在达到规定规模的前提下，必须是列入各地区或部门建设计划、严格履行了工程建设基本程序，已形成生产能力或使用功能，工程竣工后经过一年以上的使用检验，并按规定完成了全面验收的新建工程。工程施工质量除了要符合国家和行业标准外，还必须达到全国同类工程的领先水平。 　　5月23日，黑龙江省同江市（县级市，属佳木斯市）黑龙江畔，风雨为建设中的同江中俄铁路大桥平添了一抹壮丽的色彩。隔江可隐约望见俄罗斯的村庄，同江中俄铁路大桥工程总指挥长苏涛一边递过安全帽，一边对《方圆》记者说：“这个工程我们是要申报鲁班奖的，按我们的说法，就要工程优质，干部优秀。”自豪隐约可见。 　　黑龙江省佳木斯铁路运输检察院（以下简称“佳木斯院”）检察长邹向杰已经记不清自己是第几次来这个工地了，在工程指挥部，佳木斯院还设有同江中俄铁路大桥检察联络室，室内挂满了反腐工作的相关制度规定。“针对具体工程设立专门检察联络室，很可能是全国首创。”同时，也是黑龙江省检察院铁路运输分院（以下简称“龙江铁检”）关于驻点预防的一次崭新尝试。 　　亿级铁路工程项目资金 　　同江中俄铁路大桥的总投资将近27亿元人民币，在苏涛眼中却算“少”，“这个工程的特殊性在于是国内目前唯一一座跨越中俄国界的铁路桥。铁路工程的特殊性决定了这个领域的工程项目投资动辄数十亿元、数百亿元，27亿元只能算普通”。 　　据龙江铁检职务犯罪预防处处长王鹏程向《方圆》记者介绍，近三年来他们已经完成或正在进行的有针对性预防职务犯罪的铁路工程建设领域涉及资金达人民币1250亿元，涉及哈齐客专工程、同江中俄铁路大桥工程、哈尔滨枢纽工程等10个国家级、省级重点工程。 　　而中国铁路总公司的统计数据显示，2015年，全国铁路完成固定资产投资8238亿元，投产新线9531公里，其中高铁3306公里。2016年，中国铁路仍然计划完成固定投资8000亿元，包括修建高铁、现在火车站的电气化改造等。 　　然而，数以千亿计算的铁路工程建设资金也是一块巨大的蛋糕，惹人垂涎。2012年前后，以原铁道部部长刘志军为首的铁路系统腐败窝案给高速发展中的铁路工程蒙上了一层阴影。仅以“权力掮客”身份出现的丁书苗就在2007年至2010年间以有偿运作的方式先后使23家投标公司中标57个铁路工程项目，中标标的额共计1858亿余元。 　　上有“大老虎”，下也有“苍蝇”。在龙江铁检关于2015年查办和预防职务犯罪分析报告中，他们总结特点发现“建筑工程企业行贿案件多发、工程招标贿赂案件频发”。例如他们查办的某监理公司老总闻某贪污、受贿、挪用公款案。闻某一方面从监理项目中套取资金、骗取海外雇用人员劳务费用于购买个人住房，另一方面以在尼日利亚的线路维修工程需要购买设备为名挪用公款1405万元，打入自己在国外的公司进行营利性活动。后闻某被判处有期徒刑20年。 　　如何在司法层面保护这些超亿级铁路工程安全，是现实给铁路检察出的一道必解的难题。 　　铁路工程反腐实行“属地管辖” 　　在百度搜索输入“铁路工程腐败”有225万多条检索结果，不少人都在问：哪个部门受理铁路工程的贪污腐败案？ 　　据苏涛介绍，一个大型的铁路工程通常是先由出资方（有的是地方铁路局，有的是中国铁路总公司等）设立工程项目指挥部，统筹工程项目的招投标、聘请监理公司等，特别是一些过百亿元的大工程可能有数个中标企业。而这些参与建设的工程单位往往并不是本地企业，而是全国性的集团公司，通常还会再将大工程分解成不同的标段分包给其下属子公司，由他们派出工程师到工程所在地组成项目部，并且雇用施工队完成具体建设。譬如前文提到的哈齐客专工程，总投资额超340亿元人民币，参建单位包括中铁建十三局、中铁建十五局、中铁建十六局、中铁电气化局等北京、河南的多家工程建设单位、施工单位、监理单位。 　　工程是地方的，施工者都是外来户，的确给铁路工程打击与预防腐败工作带来了难度，首当其冲的管辖问题：是应该由参建单位所在地的检察机关管辖还是由工程项目所在地检察机关管辖？ 　　鉴于铁路工程建设中的腐败问题严重，铁路工程往往跨省