经济新旧动能转换，如何缩短“阵痛期”.docVIP

经济新旧动能转换，如何缩短“阵痛期” 　　从经济数据判断，2016年的中国经济是触底企稳、稳中向好的一年。“稳”主要指的是市场需求水平、增长水平的走稳，“好”主要是指通过转型和结构调整，供给端不断向更高水平提高的过程。 　　当然，我们不能因为一时的数据稍有好转而掉以轻心，也不必因为一时的数据稍有回落而惊慌。宏观政策要稳住，既向市场发出可以预期的明确信号，又为经济稳中求进提供必要的政策环境支撑。 　　经济“L”型走势，实际上是形成促进供给侧结构性改革的倒逼压力。这一方面可保持稳定的必要的经济增速，使企业有起码的财力投入结构调整；另一方面又倒逼企业苦练“内功”。因为调结构是痛苦的，如果企业在高增长中过得舒舒服服，就不会有调结构的动力；但如果企业被困难击垮，也就失去了调结构的主体。 导致增速换挡的两大原因 　　过去几年，中国经济经历了增速换挡这一重要变化，经济从10%以上的高速增长转变到7%以下的中高速增长。中国经济的增速换挡是由两方面的原因导致的。 　　第一个原因是国际金融危机。国际金融危机深刻改变了中国出口的市场环境，使得中国外贸的出口速度出现了大幅度的下降。2003年―2007年，中国的外贸出口年均增长29.2%，但是在2008年―2014年，中国出口的年均增长率为8.57%。2015年，中国的外贸出口按照美元计算，为负增长2.8%；今年1―4月按照美元计算，外贸出口依然是负增长。在这样的背景下，国际订单明显减少，中国外销型企业的开工率受到很大的影响，其中就包括钢铁业中的外销型企业。 　　第二个原因就是中国的汽车和住房市场需求发生明显下降。2002年―2010年，中国汽车销量的年均增长率为24%，但是2011年―2014年的年均增长率只有7%，2015年为4.68%。中国汽车市场的增长速度近几年出现了大幅度的下跌。从住房市场看，中国城镇商品房的销售面积在2002年―2009年年均增长19.8%，但是2010年―2014年年均增速下降到3.6%。 　　中国的汽车生产和住房建设近几年发展的步伐明显减慢，因而重化工业订单水平明显减弱，这是中国经济放缓更为重要的原因。 　　中国的汽车和住房市场需求发生下降与城镇化有关。中国目前的城镇化进展面临着重要的转型，其主要矛盾是人口过度向少数城市集中。大城市装不下，中小城市又不愿意去，这个矛盾已经给汽车和住房市场的发展带来了实质性的约束。 　　过去的城镇化主要表现为盖房子，特别是在“造城运动”中，房地产企业在中小城市建设了大量楼盘，而这些地方人气明显不足，因此就形成了房地产企业卖房难的困局。在拿地难和卖房难的双重压迫下，房地产的发展速度在过去几年有一个大幅度的下降。 经济结构进一步优化，积极因素显现 　　2012年以来中国政府采取了稳中求进的工作总基调。“稳”主要是稳需求、稳增长，政府不能任由市场订单减少，使得企业的困难日益增大，下岗失业的问题不断发展，银行的坏账不断蔓延，进而由下岗导致生活消费需求的萎缩，以及由金融紧缩导致生产投资萎缩。这个过程发展下去，最终就有可能导致经济的全面衰退。 　　值得欣喜的是，当前经济结构发生了多个方面的积极变化，新旧动能加快转换的特征愈加明显。今年一季度经济发展数据显示，产业结构在优化，6.7%的一季度GDP增长构成中，服务业增长7.6%，占比达56.9%；投资结构在改善，高技术产业和战略性新兴产业的投资均呈现两位数增长；消费结构也在改善，过去居民消费结构中50%都在食品上，而今恩格尔系数已经降到30%左右，信息消费、网络消费的增长率接近30%。 　　在近几年经济增速下降过程中，我国社会消费品零售总额增速的减缓，比经济增速减缓要小，到2015年4月，我国社会消费总额的同比增长率仍然达到9.2%。居民收入增长大体稳定，必然会支持生活开支大体稳定，这就为多类消费品生产带来了稳定的订单支持。据国家统计局的测算，2015年最终消费对经济增长的贡献达到66.4%，稳消费方面，精准就业、精准扶贫、保就业、稳收入的效果是比较明显的，由此可以判断，中国经济不会出现硬着陆。 　　在保民生方面，十几亿中国人的生活基本正常，困难企业虽然增加了，但困难家庭并没有显著增加。这就是中国经济在需求方面的一个重要托底因素。 　　在投资方面，政府认识到一揽子计划这样的高强度扩张是不能持久的，会导致债务问题、通货膨胀和货币超发的问题，所以在2010年之后撤出了一揽子计划。但是在2012年的稳增长过程中，政府仍然重视投资，但是注意把握一个度。 　　近几年，通过推进新型城镇化与“一带一路”战略，我国基础设施投资的项目储备大量增加。新型城镇化要实行大中小城市联合发展，以城市群的方式有效地扩展城市的承载能力，要促进大中小城市之间基础设施公共服务同城化，进而使产业在大中小