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自媒体时代新型舆情格局下的社会治理协同机制反思 　　摘 要 协同社会治理作为较为创新的社会治理理念，在当前自媒体时代下再次面临革新，新型舆情格局造就线上与线下两个同样重要的舆论场，给社会治理主体，尤其是政府部门带来种种挑战与机遇。本文通过对于未成年人参与自媒体网络舆情的调查获得启示，主张增强自媒体在社会治理自组织中的地位，使自媒体作为协同机制中新兴且不可缺少的一环发挥独特作用。 　　关键词 协同社会治理 自组织 自媒体 网络舆情 公信力 　　中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.226 　　传统理念往往将社会治理等同于政府管理，然而随着中国社会转型的深入开展，这一理念逐渐剥落出不足，协同社会治理成为一项现实诉求，并且随着自媒体时代的来临，网络日益融入人们的生活，“线上”虚拟场所的重要程度甚至追赶“线下”真实场所，网络舆情场也成为传统舆情场之后不能忽略的存在，在社会治理中也必须将其纳入考虑范围。 　　一、社会治理的革新是由现实决定的必由之路 　　在“社会治理”概念出现前，最初政府和学术界一直使用“社会管理”这个词语，社会管理向社会治理的转变是由现实推动的，一字的改变使社会治理的复杂性、系统性开始被正视。尽管那时社会治理的理念已得到革新，但仍然存在一些问题：首先，社会治理结构不合理，政府处于绝对的主导地位，发号施令，其他社会主体力量甚微；其次，社会治理的方式不够先进，社会治理几乎被政府包揽，“国家为主，市场与自治为辅”的模式下仍以行政管制的方式处理社会冲突，缺乏自主性；再次，社会治理机制不健全，权力、行政、司法机关之间信息交流延迟，基层更难以向上层反映问题，协调机制缺乏；最后，社会治理手段不科学，信息网络不完备，导致政府知情晚，妨碍对事件与冲突的统筹与协调。 　　而后改革开放三十年，中国的社会结构巨变，社会阶层相比过去更加多元，由此出现的多方利益诉求也相较过去更加复杂，甚至激烈，于是政府很难再对社会问题进行一手包揽，继而多发政府失灵的状况。因此在现实再一次的推动下，协同社会治理应运而生，即参与社会治理的主体之间在正当竞争的前提下，统筹各自资源进行协作，整合社会系统中各要素的目标与动力形成系统性的结构，以达成社会系统的自组织状态。简单来说，政府不再起自上而下一手遮天的作用，社会组织、公众获得了更大的自主权，可以在社会治理中进行自组织。 　　就效果来看，协同社会治理这项创新在满足现实需要上确实有合理性，然而以微博、微信为代表的新媒介的出现及发展，使得推动社会治理自组织的渠道发生结构性改变，网络越发成为自组织的重要战场，以其自身天然的多利益集团共存优势形成繁荣的线上舆论场。由此，在现实的又一次要求下，对于自媒体参与协同社会治理，应具有更多、更深刻的考量，尤其是在自媒体尚处上升之势且未达到顶峰时，更应该有预见地进行关注。 　　二、新型舆情格局正在形成 　　从主体来看，民众、新闻传媒及官方仍是舆情参与主体，但主体地位发生了调整。在大众传媒时代，大部分媒体是官方的喉舌，恪守国家制定的政策和法规，民众通过大众媒体进行发声的机会少之又少。而在自媒体时代，公众的地位和作用皆有提升，由收受者转变为发布者，民众有机会不通过主流媒体而自主获得关注，进而有机会直接满足自身利益需求，此外公众由最初被动知晓社会事件转变为议程发起者，更主动地参与社会治理。自媒体起到舆论发源地的作用，在此聚集的舆情在一定程度可代表线下民意，且有力量扭转现实社会治理的状况。相应看来，官方相对被动，在民众主动“攻势”下常在实际治理中展现出“错位”、“越位”和“缺位”，影响公信力，致使取得理想舆论效果的难度增加。 　　从客体来看，社会问题仍是舆论客体，但内容的主题有所变化。传统媒体中由于“把关人”的过滤限制了新闻进入公众视野，自媒体时代下人人都可以是发布者，把关人的作用相比过去削弱了太多，这就使得过去一些敏感的、细微的、不被主流媒体重视的，或者不能上报的社会事件有了广泛传播的可能。如今舆论内容的主题更加贴近民生，民众更多关注以雾霾、px项目等为代表的环境问题，以医患关系、民营医院等为代表的医疗问题，甚至是更加细微的性别平等、社会安全等等直接有关民众切身利益的事件，涉及到的利益集团更加多样，使得舆论更加多元，舆情更加尖锐，更不容易控制。 　　从周期来看，开端-发展-高潮-余波仍是一个舆论事件所经历的过程，但自媒体时代下这个过程变得异常的迅速与短暂。事件成为热点的可能性增大，然而关注度总会被新的热点社会问题分散掉，赖于自媒体平台的事件发布方式，社会舆论格局中出现碎片化趋势，利益主体见光快，后续处理是否得当却鲜少被知道，如此以来的问题是民众更注意自我感受，更多地看到了政府或者官方部门的