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芷江县县域经济提升建议 　　[提要] 本文在对芷江侗族自治县县域产业发展现状分析的基础上，确定其发展特点，指出其存在的主要问题，最后就如何发挥其自身特色、提升县域经济发展层次提出建议。 　　关键词：县域经济；发展层次；芷江侗族自治县 　　中图分类号：F292 文献标识码：A 　　原标题：提升县域经济发展层次研究――以芷江侗族自治县为例 　　收录日期：2016年3月22日 　　一、芷江侗族自治县基本概况 　　芷江侗族自治县位于湖南省西部，地处武陵山系南麓，云贵高原东部余脉延伸地带，区域面积为2，099平方公里，下辖28个乡镇。芷江具有四个基本特征：一是有深厚的文化底蕴。建于汉高祖五年，六次为州府治所在地，和平文化、民族文化、宗教文化等丰厚而独特；二是有独特的区位优势。芷江是重要的经济节点，与武汉、重庆、长沙等省会城市的距离适中，且正好处于周边省市大中型城市群的几何中心，是大湘西旅游带和边城体验旅游带的枢纽节点；三是有便捷的交通条件。320国道、沪昆、包茂高速公路穿境而过，沪昆高铁在芷江设站，2005年复航的芷江机场已开通各地城市的航线，已形成公路、铁路、航空“三位一体”的交通网络布局；四是有良好的生态资源。自然资源数量丰富，类型多样，山、水、林、泉、溪、湖、瀑、峡谷、溶洞、丹霞地貌俱全，资源受经济发展带来的破坏程度较小，基本处于原生态状态。 　　二、芷江侗族自治县产业发展现状 　　近年来，芷江县产业发展稳中有升。2015年全年实现地区生产总值83.31亿元，四年年均增速达10%。结构调整持续优化，坚持“三业并重”，一二三次产业增加值分别为19.71亿元、36.14亿元和29.41亿元，产业结构比为22.9∶44.1∶33.0，农业基础地位进一步巩固，新型工业化加速推进，工业发展质量明显提高，服务业快速发展。 　　（一）主要特点。特色产业基本形成。农业方面，粮油、水果、蔬菜、畜禽、烤烟已成为怀化地区五大特色产业；工业方面，食品加工、塑胶制品、精细化工、建设材料、机械制造在怀化市乃至湖南省占有较大的市场份额，已成为地域性的特色优势产业；旅游业方面，以和平文化为旗帜，以侗族文化深度休闲体验为核心支撑，以宗教文化和生态休闲为补充的旅游特色基本显现。 　　产业在空间布局上分布较明显，产业链条不断延伸，配套能力日益增强，形成一定的产业集中和集聚。沿320国道线的城区周边分布着以食品加工、精细化工、机械制造、塑胶制品为主的工业集中集聚区。芷江国家级优质杂交水稻种子标准化制种、无公害蔬菜、无公害柑橘、紫秋葡萄基地、优质红薯、马铃薯、油茶基地、野甜茶、工业原料林、烤烟、芷江鸭、优质肉等优质规模农牧水产品在各乡镇依地理位置集中成片。旅游产业则主要布局在两核四区、三廊三节点地区。 　　产业发展氛围日益向好交通方面，芷江机场新开通成都、深圳航线，沪昆高铁芷江段建成通车，320国道芷江至波州段改造完成，公坪至罗旧段改造顺利推进。商贸方面，完成县城部分市场和农贸市场的升级改造。简政放权方面，取消行政许可项目37项，下放19大类47项审批（服务）事项到乡镇。对外开放方面，成功举办“湖南省纪念中国人民抗日战争胜利69周年大会”活动，赴美参加2014中美友好城市大会，与友好城市美国北卡罗莱纳州松鹤市共同荣获文化交流奖；与俄罗斯圣彼得堡市达成缔结友城意向协议；赴台湾考察农业产业园等园区基地，与台知名企业交流取得实效。城乡教育、医疗、文体、供电、通讯等基础设施建设不断加强。 　　（二）存在的主要问题 　　第一，技术人才匮乏。懂技术、懂管理、懂工业等高端人才严重不足，大部分企业中管理人员和员工只有初中及以下文化，全县规模企业中专业技术人员占规模工业人数还不到11%，科研人员占专业技术人员不足3%。 　　第二，创新能力不强。在现有的产业中，大多数企业生产的产品工艺较简单，长期处于中低档水平。全县工业企业中仅芷江和翔鸭业有限公司有自己的产品研发部，每年研发出1～2个新产品，其余企业暂未建立研发机构。 　　第三，产业结构不尽合理。农业中机械化、现代化、科技化发展的行业企业缺乏，农业经济整体实力相对较弱。工业化程度低，传统优势产业链短，新兴产业少、小、散，生产服务型产业匮乏。服务业中银行地方信贷机构少、投放力度小、中小及微小企业融资难。商贸物流业发展缓慢，专业性、综合型物流园区少，没有把交通区位优势转化为经济社会发展有利资源。旅游业拉动其他产业发展的能力弱，与生态农业、生态资源保护与合理开发利用联系不够密切。 　　三、提升县域经济发展层次对策建议 　　第一，发展生态农业、深加工农业，推进强农惠农。发展设施农业、高科技农业、生态农业、特色农业、休闲观光农业，重点做大做强粮油、畜禽、水果、蔬菜、烤烟五大优势农产业。（1）引进湖南农业科技