改革开放30中年国村农经济社会发展的回顾与思考.docVIP

改革开放30年中国农村经济社会发展的回顾与思考 改革开放, 农村经济, 社会发展, 中国, 思考 一、30年来农村改革与发展取得“八大成就”中国的改革是发端于农村，可以说农村的改革改变了中国的命运，过去30年中国的农村发生了翻天覆地的巨大变化，首先我们大家可以一块来回顾一下，这30年农村改革与发展有哪些主要的成就。　　第一个成就就是建立了适合我们中国国情，适合农村生产力发展要求的新的农村经济体制。这一方面有三个重大的改革，第一个改革就是确立了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在这样一种体制下，农民有了生产经营的自主权。第二个方面，全面放开搞活了农产品(14.55,0.51,3.63%,吧)的购销，农民就有了一个市场自由交易权。第三个方面，改革了过去单一的集体所有制结构，赋予了农民财产的支配权。这三项改革是在经营体制方面农村最重大的三项改革。　　第二个成就就是中国农产品的供给告别了长期的短缺，农村经济结构也不断的优化。自改革开放以后，我们的粮食生产由7000亿上到10000亿四个台阶只用了18年的时间。另外，农业结构多元化，食物供应多样化，中国人民的营养状况有了极大的改善。发展农业已经转变到立足于国内外两种资源和两个市场，比如说我们现在进口的所有农林产品如果换算成耕地面积的话，相当于我们在国外使用了5亿多亩耕地，当然中国也有大量的农产品、食品出口，也为世界食品安全做出了我们应有的贡献。值得关注的另外一个成就是中国的乡镇企业，虽然现在很多地方不叫这个名字了，但是我们应该肯定，乡镇企业的崛起增强了农村经济总体的实力，为我们国家的工业化和城镇化作出了巨大的贡献。　　第三个成就就是现代农业生产要素投入大幅增加，农业现代化水平显著提高。现在农业机械化程度现在已经超过40%，农业劳动力就业在全社会就业中的份额已经降到40%以下。30年前农民种一亩地可以用30多个工日，现在种一亩地不到9个工日，我们的劳动生产率也有了明显的提高。　　第四个成就就是农村劳动力大规模的向非农产业，向城镇转移。这就是刚才迟福林教授讲的农民工群体。现在，在中国的农村劳动力当中，就地就近从事非农产业的，包括到异地城镇从事非农产业的劳动力起码在2亿人以上，已经接近农村劳动力总数的45%。　　第五个成就就是农民的收入持续增长，在减贫方面取得了巨大的成就。中国农村贫困发生率从78年的30.7%下降到2007年的1.6%。联合国UNDP的一个报告中指出，中国在全球千年发展目标中所做的贡献，给予再高的评价也不过分，如果没有中国的进步，整个世界在减贫方面从总体上说是倒退了。　　第六个成就，我们在统筹城乡经济社会发展，在改变城乡二元结构方面迈出了重大的步伐。过去的农村改革中，实际上，第一个重大的改革就是家庭承包，第二个重大的改革我认为就是税费改革。税费改革解决了对农民少取或者不取的问题，更重要的是取消农业税以后引发了农村的综合制度创新，公共财政必须覆盖农村。紧接着是我们提出城乡基本公共服务要均等化，城乡经济社会发展要一体化，中国农村下一步的改革，就应该是打破城乡二元结构，这是一个历史性的改革任务。十六大以来，我们在这个方面已经形成了很多共识，形成了一个越来越明确的政策框架。　　第七个成就，改革开放以前中国农村社会是一个超稳定的社会，经济上农民是均贫的，政治上是同质的，在文化上是单一的，在社会结构上是极其封闭的，改革以来社会流动性显著增强。改革开放前中国的农村社会是一个先赋型的社会，现在变成后致型的社会，即农民的身份经过后天的努力是可以改变的，向上流动的机率越来越高。农村不再是一个单一的同构性的社会，农村的社会结构发生了深刻的变化。　　第八个成就，适合中国国情的农村基层民主建设有序展开，农村治理方式发生了深刻变化。在中国，国家主导农村经济社会发展的格局没有改变，但是国家对农村基层的“控制程度”，和传统意义上的“集体”的职能已经明显的弱化，农村的发展和治理引入了一些新的要素，最主要的就是村民自治，农民表现了空前的热情。　　2003年以来，农民收入增长保持好势头。粮食连续5年丰收，2008年达到历史最高水平，现在农村与国际市场的关联逐步增强，与国民经济的关联也显著增强。现在，我们要防止农业农村形势出现“拐点”，我们注意到大宗农产品价格全面下跌，部分地区出现农民工下岗回乡，农民收入增长速度从第四季度开始明显的减缓。农民的收入增长是有周期的，这个周期是客观存在的，改革以来农民收入增长周期的变动非常明显，最好的时期是1978—1984年，再就是1992年到1996年，及2002至2007年。现在我们应该防止出现拐点。　　我觉得最需要关注的就是农民持续增收困难，城乡的差距仍然很大，为什么中国有这么多的惠农政策，城乡差距还在扩大，最重要有三个原因。第一个原因就是在资源