宋才发：再论食品安全的法律保障分解.doc

宋才发：再论食品安全的法律保障 再论食品安全的法律保障 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘要 食品是人们生活的最基本的必需品。“苏丹红事件”挑战中国食品安全监管，必须尽快建立我国食品安全法律保障体系。必须借鉴国外对食品从源头上实施安全管理的经验，尤其要借鉴美国强力推行的食品召回制度，借鉴日本食品安全立法的成功作法。要尽快使我国食品安全标准与国际食品安全标准相适应，尽快使我国食品工业企业标准与国际标准相符合，对食品工业企业实行强制性的产品认证制度，建立和完善我国食品安全检验检测监督机制。 关键词 食品安全；安全标准；质量标准；安全监管；法律保障 我曾在《西北民族大学学报》2002年第6期以《WTO规则与中国食品安全保障》为题，就我国食品安全问题进行过专门的论述。但是近年来，以“苏丹红事件”为标志的食品安全监管不断亮起“红灯”，有必要结合最近的调查研究就食品安全的法律保障问题进行再探讨。 一 食品是人们生活的最基本的必需品。食品安全不仅涉及当代人类生命安全，而且关系到人类种的繁衍和可持续生存与发展。食品安全是确保食品消费对人类健康没有直接或者潜在的不良影响的特定概念。1996年世界卫生组织（WHO）在《加强国家级食品安全计划指南》中把“食品安全”定义为：对食品按照其原定用途进行制作或者食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。我国对食品安全的理解