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远安县煤矿安全生产工作情况汇报(1) 发布日期：2009-07-11 浏览次数： 2222 字号：[ 大 中 小 ] 　　 远安县人民政府 (2009年月6月24日) 　　远安县位于湖北省西北部，东邻荆门，西接宜昌，南连荆沙，北望襄樊，有“西蜀门户，荆襄要冲”之称。传说远古黄帝正妃、养蚕之祖嫘祖诞生于此，故有嫘祖故里之称。由于国家大型军工企业三江航天集团建于远安，远安也因此成为湖北省唯一整体不对外开放县。全县总面积1752平方公里，辖6镇1乡,总人口20万人，是湖北省35个山区县之一。2008年是全省县域经济发展20强，位列第九。 　　远安县现有煤矿60家，年产煤炭200万吨，是湖北省煤炭生产第一县和全国200个重点产煤县之一。长期以来，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“以人为本”的安全理念，始终把煤矿安全作为党委政府的重要工作和安全监管的重中之重抓紧抓实，在打好煤矿瓦斯治理与整顿关闭两个攻坚战、实施“科技兴安”战略、改善安全生产条件、构建安全监管长效机制等方面做了大量的工作，促进了我县安全生产形势的稳步好转。 　　今年1至6月，全县共发生煤矿安全生产死亡事故2起，死亡2人，占宜昌市政府下达的控制指标6人的33.3%，同比下降40%，未发生较大以上等级的安全事故，全县安全生产形势进一步稳定好转。 　　一、以机构队伍建设为基础，把党委政府对安全生产工作的重视、支持落到实处。 　　我县是一个以矿业经济为主的山区县，矿山资源的开发利用在县域经济的发展中起着十分重要的支撑作用，因此抓好安全生产对我县经济和社会发展有着极其重要的意义。长期以来，县委、县政府始终把安全生产作为事关经济和社会发展的首要任务来抓，坚持“抓安全就是抓效益，抓安全就是抓发展”的指导思想，提出了“安全生产没有安全区，安全工作没有安全期”的安全生产新理念，正确处理安全与发展、安全与效益的辩证关系。坚持“四个舍得”：一是舍得拿领导。我县县小，领导职数少，一直安排县委常委、常务副县长分管安全工作，规定乡镇党委书记（乡镇长）是乡镇安全生产第一责任人，常务副乡镇长必须分管安全工作。县委常委会和县政府常务会定期听取安全生产工作汇报，分析安全形势，及时解决安全生产工作中的突出问题。县委、政府主要领导经常深入煤矿企业并下井检查安全工作。二是舍得拿编制。2002年10月，将县安全监管局升级为正科级职能局，2004年将煤炭行业办合并到县安全监管局。在全县机构编制不断压缩精简的大趋势下，对县安监局的机构编制和职能进行了完善、增补和强化，人员编制从最初的6人增加到现在的19人。2004年成立了县级专业矿山救护队，建立了59人的专业救援队伍，2005年建立了县级数字化瓦斯远程监控中心，落实了6名值班人员。2008年在宜昌市率先成立了安全生产执法大队，落实了5名事业编制。三是舍得拿资金。只要是安全生产工作实际需要的经费，县政府不打折扣。在建立煤矿数字化瓦斯远程监控系统中，县政府在保证省政府下拔的30万元专项资金一分不少地用于建设外，还安排了72.5万元专项建设资金，为确保工程质量，又追加资金7.5万元用于工程安全监理。为保证县煤矿瓦斯数字化远程监控系统能长期健康运行，将监控中心每年20万元的运行费用纳入财政预算。四是舍得拿场地。2004年，县安监局和县煤炭行业办合并后，县政府将原煤炭公司的土地和办公楼划拨给县安监部门，建立了较为规范的县级安全监管局。 　　二、以长效机制为抓手，积极探索预警监管监察救援服务五位一体的县级安全监管新路子 　　安全监管部门是国家新组建的机构，如何加强县级安全监管，没有统一模式固定的。我县不等不靠，坚持不懈地进行了探索。将煤炭行业管理职能并入安监局；在全省率先组建县级专业矿山救护队和数字化远程瓦斯监控中心；在全市率先成立安全生产执法大队；组建了全县安全协会。在此基础上，对全县安全监管机构、队伍、职能进行了整合。 　　一是整合煤炭行业管理队伍与安全监管队伍，形成监督与管理的合力。2004年，县政府将煤炭行业办的职能并入安监局，两套班子合二为一 ，强化了行政职能，精简了行管人员，减少了矛盾摩擦，让更多的人用更多的精力投入到了安全监管一线。 　　二是整合监管队伍、执法队伍、预警队伍和救援队伍，形成关口前移，重心下移的合力。县安监局有14 名工作人员，2004年10月，组建了专业化的县级矿山救护队，招聘了一大批年轻力壮的专业救护队员，2005年12月，成立了县级瓦斯远程监控中心，聘用了6名值班人员，2008年成立了安全生产执法大队，增补了5名执法人员，四支队伍由县安监局统一领导，协同作战，功能互补，事半功倍。瓦斯监控中心及时向安监局和救护队发出重大安全隐患预警信号；安监局按照监控中心提供的隐患信息开展重点检