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机关党建工作调研报告 建立健全部门党组抓机关党建工作责任制，是加强机关党建工作的关键环节，也是机关党的建设取得实效的有力保证。 　　近年来，随着党的建设力度的不断加大，特别是经过“三讲”和党的先进性教育活动，加强和改进机关党建工作的重要性、紧迫性已逐步被越来越多的党内同志所认识，部门党组抓机关基层党建工作的意识在增强，多数部门党组能够按照《党章》的要求，认真履行指导职责，把加强机关党的建设摆上党组工作的重要议事日程，经常听取、讨论和研究机关党的工作，注意发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助监督作用，积极探索党组指导机关党建工作的新途径、新方法，收到了良好成效。不少部门党组在对机关干部的任免、奖惩等工作中，能够按照《条例》的有关规定认真征求机关党组织的意见，在人员配备、时间经费等方面给予机关党组织应有的支持，为机关党组织顺利开展工作创造有利条件。然而，必须看到，当前在部门党组抓机关基层党建工作中，发展并不平衡，仍存在不少问题和不足，主要表现在以下几个方面： 　　一是对机关党建工作不重视，指导乏力。一些部门党组指导机关党建工作缺乏主动性、创造性，没有摆上党组工作的重要议事日程，对机关党建工作很少过问、很少研究，往往是上头有精神，也仅仅停留在听听汇报，提出一般性意见上，不检查也不落实。在个别党组成员的潜意识中，行政责任重于党建责任，行政职务实于党内职务，业务工作是硬指标，成绩实实在在，党建工作是软任务，体现不出政绩，存在“重业务、轻党务”的现象。于是，对上级党组织的安排部署和机关党组织请示建议，能推就推，能拖就拖，被动应付。二是弱化机关党组织的职能作用。有的部门党组对中央《条例》和省委《实施细则》精神不学习、不落实，党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关重要会议不通知机关党组织负责人列席，人事部门对机关行政领导进行考核和民主评议，不安排机关党组织参与，机关行政干部的任免、调动和奖惩也不按照规定的程序征求机关党组织的意见和建议，致使机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用难以充分发挥，党内监督形同虚设，“两张皮”现象较为严重。三是对机关党组织自身建设不够重视。个别部门党组对机关党组织的机构设置、人员编制以及活动经费重视不够、解决不力，使得这些单位的机关党组织或常年缺编或“超期服役”，干部配备不符合要求，人员结构不合理，机关党务干部长期得不到使用与交流，机关党组织开展活动因人员或经费的限制而困难重重。 　　部门党组抓机关基层党建工作的现状和存在的主要问题表明，党组在机关党建工作中具有特殊的地位和作用，机关党的建设成效如何，党组的重视与支持是关键。一个单位的机关党建工作如果部门党组不重视、不支持，那么这个单位党的建设和党的工作势必缺少生机与活力。因此，加强和改进机关党的建设，部门党组负有重大的责任，必须按照《条例》和《意见》的要求，进一步建立健全部门党组抓机关党建工作的责任制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进机关党建工作不断上台阶、上水平。 　　健全完善机关党建工作的领导体制，是部门党组抓机关党建工作责任制的前提。在机关党建工作的责任体系中，责任主体一般分为三个层次：第一层是领导层，省直机关工委作为省委的派出机构，负责领导省直机关党的工作。第二层是指导层，部门党组(党委)依据《党章》和《条例》的规定，对本部门机关和直属机关(单位)党的工作进行指导。第三层是执行层，主要指部门机关党组织在机关工委的领导和部门党组(党委)的指导下，负责落实好本部门机关党建的各项工作任务。依据中央《条例》和《意见》的规定要求，以上三个层面的责任主体在机关党建工作的责任制中构成“机关工委统一领导、部门党组（党委）负总责、机关党组织抓落实的机关党建工作领导体制。其中，机关工委主要发挥组织规划、检查指导和协调各方的作用，完善与部门党组（党委）的联系与协调机制，分类指导好省直机关、直属企事业单位的党建工作，推动部门党组（党委）党建工作责任制的落实，形成合力。其主要职责有六项：一是指导省直机关各级党组织党的思想、组织、作风建设和党员教育管理、党建工作理论研究、处级干部的理论培训以及入党积极分子培训工作；二是指导省直机关各级党组织对党员和党员领导干部的监督，了解各部门党员和群众对部门领导干部的意见，向省委反映各部门领导班子和领导干部情况；三是负责省直机关各部门机关党委（机关纪委）书记、副书记的考核、任免、培训工作；四是领导省直机关各部门机关党委纪律检查工作，审议厅局级党员干部违反党纪问题，审批处级党员干部违反党纪的处理决定；五是指导省直机关党组织配合行政领导做好思想政治工作和统战工作，指导、协调省直机关精神文明建设活动；六是领导省直机关工会工委、共青团工委、妇工委的工作。部门党组（党委）主要职责有六项：一是