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机构编制调研报告 政府转型困难：服务型政府是一个具有核心竞争力的政府、是一个人民民主的政府、是一个法治和有效的政府、是一个为社会提供服务的政府，在“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会”新常态下转变政府职能、更好更快服务群众迫在眉睫，但在实际转变过程中也遇到挑战。 （一）基层政府权力有限与群众诉求激增之间的矛盾。随着党的群众路线教育实践活动成果的巩固深化，加之“三严三实”教育的承接开展，乡村两级干部为民、务实、清廉新形象进一步树立，服务群众进一步“接地气”；但由于基层政府权力有限，一些群众诉求无法一时解决、需要上级部门联动化解，加之受市场多元思想影响，农村群众利益诉求激增，且秉承着信访不信法的惯性思维，导致基层一线群众信访量大增，且经常出现已稳控对象复出、已化解问题反弹的现象。 （二）全面适应新常态与部分干部思想懈怠之间的矛盾。沿着深化改革大潮，市县积极作为，出台各项改革措施、引领各项创新作法，丰富各领域活动内容，所有干群沟通、业务操作均由网下转移到网上，加之群众诉求不断变化，基层群众工作面临考验，等等这些都是党员领导干部所面临的迫在眉睫的挑战；然而面临工作困境，部分干部并没有顺势而上，却产生了“不求有功、但求无过”思想，受“等、靠、要”思想影响，不仅使得党员领导干部无法脱颖而出、干事创业，更贻误了发展良机，造成了工作被动。 “大部制”改革：“大部制”改革其实是转变政府职能 的一个缩影和生动实践，其实就是以放权为重点的职能转变，包括向市场放权、向社会放权、向地方放权，但放权应与限权并轨而行，唯此才能实现改革的顺利进行。 编制结构情况：**乡人民政府行政编制数22名，实有行政人员19人；事业编制数32名，实有事业人员24人；实有三支一扶1人，实有大学生村官3人。领导职数核定情况：党委书记1名，副书记2名；政府设乡长1名，副乡长3名；人大设主席1名（党委书记兼），副主席1名；其他领导按有关规定设置。实际配备情况：纪委书记1名、武装部长1名、组宣委员1名、综治办专职副主任1名。党政班子成员核定数与实配数相符，一般干部核定数与实配数存在空编3人情况；其中行政干部中20-25岁的有4人，25-30岁的有2人，30-35岁的有2人，35岁以上的有11人。 借调情况：我乡党委副书记在福建挂职锻炼1年，综治办专职副主任长期借调市委组织部，虽存在缺人情况，但我单位仍克服困难，未到外单位借用人员。 基层提升积极性举措：在“为官不易”的形势下部分干部出现“为官不为”情绪，我乡在加强干部队伍“四力”建设上下功夫：一是激发内生力。工作理念永远是推动行动的强大动力，工作目标永远是实践中的GPS导航。人最恐惧的是没有理念和方向，干部有了理念和方向，所有困难都不是困难。**乡继续秉承“小乡也要有作为”的发展理念，把握“追优赶先、加速崛起”的发展目标，以价值文化引领人的进步，“亲其师、信其道”，增进干部认同性，突破传统“小乡无作为”惯性思维，激发干部内生力，实现干部由“要我干”向“我要干”的转变；二是增强吸引力。换位思考山区乡镇干部的工作条件艰苦，在贯彻落实中央八项规定的基础上，不断寻求经济建设和干部待遇之间的最大公约数，以适当的待遇吸引人，实现干部由“不愿留”向“我要留”的转变；三是强化承载力。继续将“民事直通车 春风化积案”、“体民情、察民意、促民富”八个一等活动引向深入，推行“三访工作法”，促进干部联系服务群众“零距离”的常态化，找准干部内生力与真正承载力之间的比例界限值，实现干部由“为官不为”向“主动作为”的转变；四是保障执行力。健全工作执行的责任、考评、问责、奖惩等制度，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。制度的核心是利益驱动，我们的制度建设要与干部的两个待遇相互挂钩，解决“不愿干”、“干不好”、“干好干坏一个样”三大难题，实现干部由“安于现状”向“争先创优”的转变。 **乡村（社区）“两委”换届选举信访维稳工作情况汇报 为切实做好村（社区）“两委”换届选举后的信访稳定工作，维护基层和谐发展的大好局面并为全国“两会”的顺利开展保驾护航，根据县“换届办”《关于切实做好村（社区）“两委”换届选举信访维稳工作的紧急通知》要求精神，我乡结合“体民情、察民意、促民富”活动的深入开展，成立专项工作组，进村入户，在全乡范围内进行“拉网式”排查的基础上将精力聚焦在湖仙及石下两大重点难点村，对在换届选举过程中出现的问题进行了“回头看”，现将情况具体汇报如下。 1、湖仙村委。反映突出问题：支部书记候选人戴华泰同志在群众中影响较差，不应选举为村支部书记；包案领导：康武宏、罗水香；采取措施：依法依规选举，整合计生、公安等部门力量对村支部书记戴华泰同志进行资格审查，经审核，不存在违法犯罪或其他不良行为，且该村支部书记上任后心系村级发展