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来自咸阳市渭城区周陵镇的调查报告来自咸阳市渭城区周陵镇的调查报告农业税全免之后，乡镇改革已成为摆在各级党委、政府面前不可置疑的一个急迫而凝重的话题。乡镇究竟如何去改？改什么？人往哪里去？钱从何处来？工作该怎么干？近日，带着这些问题，记者深入到咸阳市渭城区周陵镇做了一番调查。周陵镇地处市区北郊的城乡结合部，有38个行政村，3万多人口，是渭城区最大的一个镇。早在2002年，该镇就大胆在镇机关干部中进行了改革，推行了“一分流、双选聘、三动态、四考评”的管理机制，改革在当时起到一定成效，但在新的形势下，随着中央一号文件的出台，特别是我省从今年起，全面实行免征农业税政策，使机构臃肿、人浮于事、财政吃紧等老问题显得更加尖锐，更加严重。“我们决定还是从‘人’改起”。镇长秦旭波坚定地说。周陵镇在册干部职工105人，对于同样是吃饭财政的渭城区来说，经济上的确是一个巨大的压力。机构臃肿、冗员太多，是眼下乡镇政府存在的普遍问题，可真正要把多余的人裁下去，确实不是一件简单的事。为此周陵镇的领导费了一番脑筋：允许52周岁以上的干部提前离岗，腾出位子，让年青有为者一展身手，有8名干部主动离开了岗位；鼓励机关干部“下海”经商或自谋职业，政府每月给其发放60％的工资，第四年可重回机关竞聘。今年有8人签了“下海”合同；重新进行聘任，定编、定岗、定员，进行优化组合，对落聘者每月发放215元最低生活保障，有15人落聘；