突发群体性事应件急案预.docVIP

1、总则 1.1编制目的 为了规范突发群体性事件的应急处置工作，预防和减少公司突发群体性事件的发生，控制、减轻和消除群体性事件引起的严重社会。危害，保护公共财产安全，为公司提供安全稳定的工作、生活环境。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国治安管理处罚办法》、《公安机关处置群体性治安事件规定》和有关法律、法规，结合公司实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于黄陵煤化工区域内的应对突发群体性事件的处置工作。超出公司处置能力的，积极配合并执行上级机关组织协调处置行动。 1.4工作原则 必须充分认识群体性事件的复杂性，掌握处置群体性事件的政策性，维护公司发展的原则性，在公司党政领导下，坚持以人为本，加大法制宣传力度，既要保护职工群众的合法权利，又要打击危害社会稳定的违法活动。坚持说服劝解疏导，既要掌握政策原则，又要避免矛盾激化。坚持重点监控、掌握动向，预警准确、行动快速，措施果断、平息事态，处置稳妥、化解冲突，区分性质、打击有力，坚决制止突发群体性事件发生。 2、群体性事件分级 2.1特别重大群体性事件包括： ①一次参与人数500人以上，严重影响会稳定的事件； ②参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为； ③阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成8小时以上停工事件； ④造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件； ⑤参与人数500人以上，或造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件； ⑥其它视情况需要作为特别重大群众性事件对待的事件。 2.2重大群体性事件包括： ①一次参与人数200人以上500人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工（市、课）等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件； ②造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下受伤的群体性事件； ③造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件； ④涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件； ⑤因土地、矿产、水资源、森林等权属争议和环境污染、生态破坏引发的，造成严重后果的群体性事件； ⑥以出现跨省（区、市）或行业影响社会稳定的连锁反应，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级； ⑦其它视情况需要作为特别重大群众性事件对待的事件。 2.3较大群体性事件包括： 中型集会或游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以上10人以下死亡的事故。 2.4一般群体性事件包括： 小型集会或游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故。 3、黄陵煤化工群体性事件类型 根据公司近年来因群访、矛盾纠纷等不稳定因素引发的群体性事件主要分为以下类别： (1)因公司建设和塌陷治理问题，引发的周边自然村民大规模围攻公司机关大楼、围攻阻拦厂区大门的群体性事件。 (2)因土地征用补偿金问题，引发村民阻拦施工的群体性事件。 4、群体性事件形式 突发群体性事件的形成，往往是在信访答复不满意或者是解决问题不彻底，思想工作做不到位的基础上形成的。既有合法诉求，也有违法行为，既有解决思想问题的主观意识，也有煽动闹事的客观行为，既有希望相关部门高度重视，满足诉求的部分群众，还有乘机煽动闹事，制造混乱的违法人员，更有不明真相、围观起哄、推波助澜的人员介入，形成现场混乱及影响恶劣的群体性治安事件。 5、应急处置领导机构及职责 5.1公司成立突发群体性事件应急处置领导小组 组 长：公司总经理 副组长：公司领导班子其他成员 成 员：公司机关各部门及各科室车间负责人 主要职责： (1)根据事件性质、规模作出总体部署，迅速制订处置方案，并向处置参与部门下达指令，安排任务，落实职责，同时向上级机关汇报。 (2)组织所有参与处置部门，协同配合，及时控制事态发展。 (3)根据现场情况需要，及时调整处置方案，化解对立情绪，防止矛盾激化，由非对抗转化为对抗性矛盾。 (4)保卫部在处置突发群体性事件时，要严格遵守“慎用警力，慎用强制措施”的原则，积极配合有关部门做好说服劝解工作，维护好现场秩序，防止出现打、砸、抢、烧等违法行为发生。 (5)在处置中，根据群体事件的性质，参与人数，形成的规模，按照劝服外观层、瓦解组织层、孤立核心层的处置措施，及时收集固定证据，对组织煽动、策划的骨干成员，适时采取处置措施。对在群体事件中出现的打、砸、抢、烧等违法行为，坚决平息事件，清理现场，消除影响。 5.2应急处置行动机构及职责 公司群体性事件应急处置领导小组下设办公室和六个行动组（现场应急处置通讯联络组、疏散劝解组、证据收集组、紧急处置组、现场保卫组、应急抢救组）。 5.2.1应急处置办公室（保卫部） 主 任：保卫部部长 副主任：