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进口大宗资源性散货短重风险分析及对策研究 　　摘 要：我国进口大宗资源性散货短重风险日益突出，给相关各方造成了巨大的经济损失。本文将对进口大宗资源性散货短重风险进行分析，并提出相应对策，希望可以为相关各方提供参考，从而有效减少短重风险的发生。 　　关键词：散货；短重；水尺计重；原因；对策 　　中图分类号：U294.7 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）10-0032-03 　　随着我国社会经济的不断深入发展，现如今我国已成为世界上最大的资源性散货进口国之一。然而随着进口量的增加，大宗资源性散货短重案例随之上升。频繁发生的短重风险严重扰乱了正常的进出口贸易秩序，损害了收货人、承运人、发货人等多方的利益，亟需引起各界广泛关注与重视。 　　由于各个大宗资源性散货出口国国情不同、货物性质各异以及分港装卸等多种因素，造成货物短重的原因多种多样，本文将根据作者从事进出口商品重量鉴定工作的经验，着重对以水尺计重方式进行重量鉴定的资源性散货短重风险进行分析研究，并提出相应的有效减少短重风险发生的对策。 　　1 短重的概念和规定 　　1.1 短重的概念 　　短重是指没有达到规定的或商定的物品重量计量要求，也就是俗称的缺斤短两，常指大批货物或物品重量的缺失。 　　1.2 短重的规定 　　从短重的概念中可以看出，对短重的定义限制有两个。一是商定；二是规定。 　　所谓商定就是贸易双方根据实际情况进行协商约定，从而确定出一定的比例，并写入合同，超出约定比例即视为短重。 　　根据中外航运实践，大宗资源性散货运输计量通常使用水尺计重。《进出口商品重量鉴定规程 第2部分：水尺计重》（SN/T 3023.2-2012）对水尺计重精确度进行了具体量化规定：如果船舶制表准确度在0.1%，其水尺计重准确度可以在0.5%之内。因此，业界普遍认为货物重量损失在0.5%以内属于正常损耗。 　　在重量证书出具的实际操作中，检验检疫部门一般将以水尺计重方式进行重量鉴定的货物，短少比例超过0.5%的情况视为短重，并出具短重证书。 　　2 短重风险原因分析 　　本文利用故障树分析法对造成短重的风险因素加以识别，识别结果以鱼骨图的形式给出，详见图1。 　　结合因果分析法对风险因素进行归纳，造成进口大宗资源性散货短重原因主要有以下几种： 　　（1）自然损耗，是指货物在运输过程中，由于货物本身特性、固有缺陷等造成货物的自然减量。大宗资源性散货在海洋运输环节，由于受运输条件限制，极易受到外界自然力的作用（如风雨的侵蚀），发生干燥、风化、挥发、粘结等现象，从而引起货物重量的减少。 　　（2）计重方式不统一。由于各国港口生产条件以及港口作业惯例不同，大宗资源性散货装船作业计重方式各不相同，许多港口采用衡器鉴重、轨道衡等计重方式，而在我国港口，大宗资源性散货往往采取水尺计重的方式进行重量鉴定。衡器鉴重的精确度为0.2%，水尺计重的精确度为0.5%，两种计重方式本身就存在一定的误差，货物实际重量出现差别也就不可避免。 　　（3）装货港原装重量不够，是指在国外装货港口，由于受自然条件及人为因素影响，实际装船货物重量少于船方签发给发货人的提单重量。水尺计重需要精确读取船舶吃水从而计算出全船货物重量，受港口水文条件以及鉴定人员业务能力的限制，往往很难准确的读取吃水。另外，也存在某些不法商人与鉴定人员进行勾结，伪造水尺报告，并串通船方，要求船方签发多于实际货物重量的提单，从而进行贸易欺诈。 　　（4）多票混装、分港卸货等运输方式导致的短重。为了降低运输成本，提高船舶营运效能，承运方往往会采用多票混装、分港卸货等运输方式，即同一船舶装载相同或不同大宗资源性散货分卸于两个或两个以上港口。在分港卸货模式中，受港口作业习惯、船方大副水平等原因限制，船方对第一卸货港实际卸货重量控制存在一定的偏差，尤其是货物不分舱的情况下。 　　（5）航行途中排出明水导致的短重。铁矿砂、炼焦煤等资源性散货，受货物本身性质以及诸多人为因素干扰，货物含水量较高，在航行途中会有明水渗出形成自由液面，构成重大安全隐患。为了保证航行安全，船方会将明水经污水井排出。排出的污水在装货港进行水尺计重时已经计入货物重量，在航行途中排出，从而造成到货港货物重量短少。 　　（6）承运船舶不具备水尺计重条件导致的短重。在一些不发达国家或是短距离航线中，老旧船舶、沙滩船舶仍是运输主力，如承运进口朝鲜散货的船舶。老旧船舶船龄一般都在20年以上，船体结构大都发生了变化。沙滩船舶在建造中没有审批图纸，或未按图施工，或造船工艺达不到船检法规和规范要求，使得船舶质量低劣。老旧船舶、沙滩船舶进行水尺计重所使用的图表多与船舶实际状况不适用，且存在较大偏差，如无压载水纵倾修正表、无吃水标记修正等。根