第十二章 宏观经济政策.pptVIP

第十二章 宏观经济政策 一.财政政策的内容 （二）政府支出政策： （三）公债政策： 二、功能财政 三、公债理论 四、财政政策的局限性 第二节 货币政策 二、货币政策基本工具 三、货币政策的局限性 第三节 经济中的自动稳定因素 第四节 财政政策与货币政策的配合－相机抉择 二、货币政策的应用原则——相机抉择 三、 宏观经济政策协调 （三）、各项政策协调使用 第五节 供给管理政策 * * 第一节 财政政策 第二节 货币政策 第三节 经济中的自动稳定因素 第四节 财政政策与货币政策的配合－相机抉择 第五节 供给管理政策 第一节　财政政策 （一）财政收入政策： 税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。政府水手政策的改变，将直接对居民的个人收入、消费、企业的投资、生产和销售产生重大影响。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。 政府降低税收—— 居民消费量和企业投资量增加，使社会总需求增加、社会总产出增长。 是政府在经济萧条时采取的政策； 政府提高税收—— 居民收入减少，消费量减少，从而社会总需求减少、企业投资下降，总产出下降。 经济高涨时可采用增税政策一直通胀。 政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 是对政府收入的再分配，无直接商品交易。政府转移支付在消费者或厂商手中会形成潜在的购买力，其大小受边际消费倾向的影响。 包括社会福利、保险支出。 与提供公共产品相关的购买性支出，如公共工程支出。 政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行的购买性支出，如行政事业费。 国家安全支出。 经济过热时，政府减少购买和转移支付，降低社会总需求，抑制通胀；经济衰退时，政府增加购买和转移支付，增加社会总需求，抵制衰退； 政府发行债券称为公债，是政府对公众的债务，是政府收入不足以弥补政府支出时，政府利用国家信誉筹集财政资金的特殊形式，可以增加政府财力。 国债 地方政府债 公债到期，政府必须还本付息，因此发行公债时要考虑到归还期限和能力。 外债 内债 公债的发行，不但可以为政府筹集财政资金，影响政府收支，还能通过包括货币市场和资本市场在内的金融市场调控影响货币需求，从而调节社会总需求水平。 政府公债以便有短期公债、中期公债和长期公债三中形式。 中长期公债随时间的延伸风险增加，风险与收益成正比，是资本市场的主要金融工具。 预算赤字：政府财政支出收入（的差额）。 预算盈余：政府收入超过支出（的余额）。 功能财政：政府不能以平衡预算为目标，而应当追求无通货膨胀的充分就业； 为实现这一目标，预算可以是盈余、也可以是赤字； 政策的制定应注重对经济形势的考虑，从反经济周期的需要来利用预算赤字和盈余。 斟酌使用的财政政策的具体体现 凯恩斯主义思想 依据预算平衡 经济衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，但会加深衰退。 经济过热时，通货膨胀，税收增加，为减少盈余，必然增加支出和减少税收，又会加剧通货膨胀。 预算平衡思想的经历了年度预算平衡、周期平衡预算、充分就业平衡预算三个时期； 1、弥补赤字的途径 外债——构成真实负担。若推迟外债归还会大大影响政府信誉，使用要更为谨慎。 向中央银行借债——实际是央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀。 国内借债——是购买力向政府的转移。往往引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终会导致通货膨胀。具有再分配性质，不视为负担。 向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外借债。 经济通常存在紧缩缺口，因此财政赤字不可避免，而且有逐渐增大的趋势。 保持公债占GDP一定的比例，虽然债务绝对值增加，仍是安全的。 （一）挤出效应 政府支出增加引起私人消费或投资降低。 政府支出增加或税收减少时， 市场上购买产品或劳务的竞争加剧，物价上涨，消费减少； 若名义货币供应量既定，实际货币供应量因物价上涨而减少，则投资减少，利率上升，私营部门的投资活动受到抑制； 产生了政府指出挤占私人投资的结果。 影响挤出效应的因素： 1、货币需求的利率弹性，即货币需求的利率系数。越小，说明货币需求稍有变动，利率变动幅度很大，挤出效应就很大，财政政策效果小； 2、私人投资需求对利率变动的敏感度，投资的利率系数。越大，说明利率上升时投资将大幅度减少，挤出效应就越大，财政政策效越小； （二）时滞效应 一个政策方案从提出到产生效果，需要一定的时间，具体包括：认识时滞、制定政策时滞等。 由于存在时滞，根据经济形势所事实的逆向调节政策会因形势变化而失效，甚至产生与预期相反的效果，加剧经济波动。 （三）预期的影响 人们根据自己对经济形势的变化和对政府政策的预期，做出符合自己利益的行为调整，抵消政策的作用。 如经济衰退时，政府试图刺激私人部门支出，但家庭可能预期物