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登记离婚制度实施中儿童权益保障情况实证调查研究 　　摘要：为建设法治中国，《中国民法典》的制定已被提上议事日程。婚姻家庭法是《中国民法典》的重要组成部分。开展我国登记离婚制度实施中儿童权益保障情况之实证调查，旨在总结我国登记离婚制度实施工作的成效，分析其不足，揭示其原因，提出改进建议。这有利于我国登记离婚制度的修改完善，有利于《中国民法典》之“婚姻家庭编”的制定，有利于维护儿童合法权益，保障儿童健康成长。 　　关键词：登记离婚制度；儿童权益保障；实证调查 　　中图分类号：DF551文献标志码：ADOI：103969/jissn1008-435520160120 　　一、调查背景1989年联合国《儿童权利公约》第3条规定：“关于儿童的一切行为，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。”我国是该公约的签署国，我国政府一贯重视保护儿童合法利益。对于儿童权益的法律保障，在我国，现行《宪法》第49条规定，儿童受国家的保护，父母有抚养教育未成年子女的义务。1950年《婚姻法》、1980年《婚姻法》以及2001年修正后《婚姻法》均明确地规定了保护儿童合法权益的基本原则 参见：2001年修正后《婚姻法》第2条。。现行《未成年人保护法》第3条规定，国家保护未成年人的合法权益不受侵犯。国务院2011年发布的《中国儿童发展纲要（2011-2020）》也再次重申“坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利”[1]。 　　对于儿童权益的保护，家庭保护是最为基础的环节。统计数据显示，2011年到2014年，我国离婚率持续走高。自2013年以来，我国登记离婚夫妻对数已占离婚总对数的八成以上（占8130%） 数据详见：民政部民政部发布2011年社会服务发展统计公报[EB/OL]（2012-06-21）[2015-02-01] http：//wwwmcagovcn/article/zwgk/mzyw/201206/20120600324725shtml；民政部2012年民政事业发展统计报告[EB/OL] （2013-06-19）[2015-02-01]http：//cwsmcagovcn/article/tjbg/201306/20130600474746shtml； 民政部民政部发布2013年社会服务发展统计公报[EB/OL] （2014-06-17）[2015-02-01] http：//wwwmcagovcn/article/zwgk/mzyw/201406/20140600654488shtml； 民政部民政部发布2014年社会服务发展统计公报[EB/OL]（2015-06-10）[2015-07-17] http：//newsxinhuanetcom/politics/2015-06/10/c_127901431htm。而有未成年子女的夫妻离婚必然涉及儿童的利益。为了解登记离婚制度中儿童权益保护情况，我们选取重庆市三个地区的离婚登记机关对登记离婚卷宗进行抽样调查。 　　二、登记离婚制度中儿童权益保障情况调查之统计分析（一）调查基本情况概述 　　本次被调查对象选取重庆市甲、乙、丙三个区的婚姻登记处。2013年，甲、乙、丙三区城镇居民人均可支配收入在重庆市各区县排名均为前七名 参见：重庆市统计局，国家统计局重庆调查总队2014年重庆统计年鉴[EB/OL] （2015-02-09）[2015-06-30] http：//wwwcqtjgovcn/tjnj/2014/indexchhtm，在本市属于经济较为发达地区。我们对三个区2013年和2014年两年的登记离婚卷宗进行抽样调查，每月随机抽取10份档案，每区两年合计抽取240份，三地区总共抽取720份。根据这些档案填写调查问卷，其中，不涉及子女抚养的问卷共有38份（包含无子女的问卷27份，有子女但子女已成年的问卷11份） 我们发现，在部分调查问卷中，虽然子女已成年，但由于子女尚在大学或职业教育学校等教育机构接受教育，离婚当事人双方依然就子女抚养问题作了约定，因此，我们也将这部分问卷的情况统计在内。。因此，涉及子女抚养的调查问卷总共计682份（以下简称682份问卷）。 　　（二）被调查登记离婚当事人的基本情况 被调查登记离婚当事人以下简称登记离婚当事人。 　　1年龄 　　西南政法大学学报陈苇，石雷，张维仑：登记离婚制度实施中儿童权益保障情况实证调查研究在682份问卷中，男方当事人的年龄占比最高的为36～40岁、41～45岁两个年龄段，合计占比接近五成半（参见图11）。 　　在682份问卷中，女方当事人占比最高的为31～35岁和36～40岁两个年龄段，合计占近五成半（参见图12）。 　　可见，近两年被调查登记离婚当