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美国职业教育发展：历史演进与现代思考 　　摘要：作为世界职业教育发达国家的美国，其职业教育在不同历史阶段的发展概况与特点形成了美国职业教育辉煌的发展史。通过梳理美国殖民地时期的学徒制发展、独立时期的农业与技工教育、南北战争后的赠地学院与初级学院、二战后美国职业教育的发展以及新世纪以来美国职业教育五个阶段的发展历史，借鉴美国职业教育发展的成功经验，探寻有助于我国现代职业教育发展的有益启示。 　　关键词：美国；职业教育；发展历史；启示 　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）10-0082-07 　　一、研究背景 　　改革开放以来，我国职业教育整体发展态势良好，整体发展能力显著提高，尤其在顶层设计、发展速度、发展规模、校企合作、产教融合等方面取得了一定的成就。然而，我国职业教育目前仍存在以下几个方面的关键问题： 　　第一，社会吸引力不强，社会认可度不高。近年来，我国职业教育取得了长足发展，但仍然存在吸引力不强、认可度不高的问题。造成这一问题的原因主要有：以升学为导向教育价值观念的束缚，职业教育人才培养质量有待提高，职业教育服务社会功能和特色弱化，职业教育投入渠道较单一，职业教育内涵建设有待提升等等。从某种意义上讲，有效增强职业教育吸引力，提升其社会认可度，是当前我国职业教育改革与发展的核心任务。因此，需要把握职业教育吸引力的核心要素，逐步改善职业教育发展生态，提高职业教育质量，提升职业教育服务产业转型发展和区域经济发展的能力。 　　第二，职教人才培养质量不高，难以适应职业岗位要求。从教育功能来说，职业教育是我国现代教育体系中的一种特殊类型，是人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养高素质劳动者和技术技能型人才的时代使命。但现实情况是，我国职教人才培养质量不高，难以适应职业岗位需求，突出表现为职业素质不高、专业化发展理念淡薄、服务和创新意识不强、高层次技术人才相对缺乏、可持续发展后劲不足等。依据教育经济学观点，职教人才作为职业院校向就业市场输出的一种教育产品，其自身具有公共性和商品性双重属性。从商品性视角分析，职教人才自身质量高低决定了其能否获得用人单位的聘用和认可，决定了其自身成长空间、职业生涯规划、职业晋升通道的可持续发展。 　　第三，职教政策法规保障体系不完善，职教发展缺乏必要的社会支持。政策法规是职业教育合法性和职教功能合理性的法理依据。职教政策法规对我国职业教育体系、实施、保障条件等方面均作了相关规定，明确了我国职业教育的发展目标和改革方向。如《中华人民共和国职业教育法》《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等政策法规在推动现代职业教育体系建设、加快发展现代职业教育路径等方面提出了具体明确的要求。但从体系建设的视角看，目前我国职教政策法规保障体系尚不完善，职教发展缺乏必要的社会支持，这不利于形成职业教育发展的有力支撑，不利于提升职业教育的社会服务能力，不利于提升职业院校的办学效益。 　　当前，我国职业教育发展已进入攻坚期的历史关头和现代转型的新阶段。在此背景下，影响职业教育可持续发展的深层次问题逐渐显现，其中制度改革和体制创新是制约我国职业教育深入发展的重点和难点。破解新阶段我国职业教育发展所面临的诸多理论建设和实践创新方面的深层次问题，是今后我国职业教育改革与发展的主攻方向。从比较借鉴的视角看，美国已经形成了较科学、完善、成熟的现代职业教育发展模式，其职业教育在不同历史发展阶段的历史探索和实践创新，有助于开拓我国职教改革的新思路，科学规划我国职教发展的新路径。例如，美国联邦政府注重提升职业教育供给与社会需求的契合度，在职业教育法律保障体系、管理体系、教师资格制度等方面及时变革，不仅提升了美国职业教育发展的整体水平，还为美国经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑。 　　二、美国职业教育发展的历史演进 　　（一）殖民地时期的学徒制――美国职业教育发展的缘起 　　17世纪初，英国伴随着经济的繁荣以及打败西班牙等老牌海上霸主赢得海上霸权，对新大陆财富的觊觎重新点燃了英国殖民者对于北美的向往。在英国等殖民国家对北美的开拓和争夺过程中，促使本民族文化、教育被引入北美大陆，使殖民地时期的美国呈现出教育活动形式多样性特征，如主妇学校、阅读和写作学校、慈善学校等。在殖民地发展后期，富兰克林受到启蒙思想影响，主张学校应传授学生实用知识，培养殖民地所需的熟练工匠，并在1747年的《关于宾夕法尼亚青年教育之提议》中描绘了文实学校的蓝图。由此，促进了北美殖民地文实学校的兴起。 　　学徒制作为职业教育的初始形式，起源于中世纪行会制度，伴随欧洲殖民活动而进入美洲。美国殖民地时期的学徒制主要包括两种形式：一种是以儿童获得一定的