论现代职教体系中行业协会的功能.docVIP

论现代职教体系中行业协会的功能 　　摘 要：构建现代职教体系是未来一段时期我国职业教育发展的核心内容，现代职教体系成功构建离不开行业协会参与，需要行业协会充分发挥自身功能，积极投身其中。然而，当前我国现代职教体系构建中行业协会存在功能缺失现象，没有能够展现出应有的功能。因此，有必要充分发挥行业协会的信息功能、协调功能以及监管功能，推动现代职教体系的建设。 　　关键词：现代职教体系；行业协会；信息功能；协调功能；监管功能 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）19-0043-04 　　一、现代职教体系需要行业协会发挥功能 　　国家层面首次明确要建立“现代职教体系”是在2002年8月国务院颁布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，然而，真正在全社会掀起建设热潮的时间则是从2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出构建现代职教体系以后，《纲要》确立了现代职教体系的理念和基本框架，以建设“中国特色、世界水准”为发展目标，反映了国家对现代职教体系构建的高度重视。因此，构建现代职教体系是提升我国职教水平的必由之路，是提高职教质量的基本途径和战略举措，更是职教发展进入新的历史阶段的必然选择。 　　（一）行业协会发挥功能是现代职教体系本质要求 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求。其中，“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”是构建现代职教体系的逻辑起点，这也表明构建现代职教体系应当遵循外部适应性原则，也就是努力实现与社会需求对接，面向社会、面向市场办学，围绕产业发展调整职业院校的专业设置、课程体系、教学模式等环节，大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习等人才培养模式，完善政产学的协作对话机制，推进企业全过程参与职业教育，培养生产、管理、服务一线技术技能型人才。 　　因此，建设现代职教体系客观要求必须打破教育系统独办职业教育的模式，加强职业院校与产业界的紧密联系，积极探索现代职教体系的有效结构，提升职业院校对区域经济社会发展的贡献度。同时，职业教育天然具有发达的利益相关者网络，职业院校获得的资源除来自政府外，还来自个人和其他社会机构，这种利益分化特点使得构建现代职教体系时不能延用传统模式，必须引入行业协会等社会组织，推进社会力量广泛参与职业教育，形成多元主体协同育人的体制。“行业协会是由独立的经营单位组成，保护和增进全体成员既定利益的非营利组织”[1]。行业协会自身独特功能决定了它是充当职业教育与企业之间关系协调平台的最佳选择，是加强职业院校与企业沟通合作的重要途径，是职业教育产教融合的重要实现方式。因此，激发行业协会在现代职教体系中发挥功能，建立行业协会参与职业教育的长效机制，这是我国职业教育管理体制上的创新，也是现代职业教育体系发展的必然需求。通过行业协会功能的积极发挥，推进职业院校专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接，真正建立与产业体系相适应的职业教育，进而不断完善我国现代职业教育体系。 　　（二）现代职教体系中行业协会功能缺失 　　改革开放以来，尽管我国职业教育发展取得了非凡的成就，但由于多种原因，我国职业教育还存在一些问题。例如，职业院校办学仍处于较为封闭的状态，缺乏开放性，在专业、课程与教学等方面与社会需求存在明显脱节现象，还不能很好地适应经济社会发展需求，为此，必须进一步加强职业院校与行业企业的联系，实行产学合作。职业院校要面向社会、对接产业发展、培养适合社会发展的人才，有必要借助于行业协会，“行业组织最了解本行业领域的技术前沿、内在运作规律、人才需求等情况，在职业教育发展过程中起着不可替代的作用。”[2]行业协会是同行业企业组织的联合体，代表企业组织利益，更易于促成企业与职业院校沟通合作，应该成为企业与学校沟通的桥梁，然而，我国行业协会在现代职业教育体系中的功能发挥存在明显不足。由于行业协会自身问题、行政管理体制问题以及相关法律法规问题，约束了行业协会功能的正常发挥，导致在现代职教体系构建过程中行业协会存在明显的功能不清与功能缺失，在职业院校的专业设置、课程体系、人才培养、师资队伍优化等方面难以发现行业协会的身影。整体看来，行业协会在现代职教体系中的功能发挥与实际能力有着较大的差距，行业协会难以充分发挥主体功能，这是制约现代职教体系建设的一个重要因素。因此，有必要加大力度，采取切实有效的举措，进一步明确行业协会的功能，激发行业协会真正发挥自身功能