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应急救援 开滦安全培训中心 第一节、应急救援预案 一、应急救援的目的： 通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果,包括人员伤亡,财产损失和环境破坏等。 制订应急预案的目的：就是为了在发生事故时，能快速有效地实现救灾，以尽快控制事态的发展。 二、应急预案应具备以下基本要求： （1）科学性。应急救援工作是一项科学性很强的工作，必须经过科学的分析和论证．使之具有严密性、统一性、完整性． （2）实用性。应急救援预案必须和企业现场及周围环境等客观条件相符合，以提高其灾变救援的适应性。 （3）权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急工作．要求救援行动必须果断、迅速不能迟疑、拖延，必须明确的管理体系、救援行动的组织权限及各级救援组织的职责与任务等一系列的行政管理规定．保证救援指挥工作的统一性。应急救援预案应经过上级部门批准后才能实施 三、事故应急救援的基本任务与特点 1.基本任务 （1）立即组织营救受害人员．。 （2）迅速控制事态． （3）消除危害后果 （4）查清事故原因。 三、事故应急救援的基本任务与特点 2、事故应急救援的特点 重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广等特点，因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。 （1）迅速：建立快速应急响应机制，迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物质等资源．迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。 （2）准确：有相应的应急决策机制．能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息．正确预测其发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。 （3） 有效：应急救援行动的有效性很大程度上取决于应急准备的充分性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备和物质的配备与维护，预案落实情况．以及有效的外部增援机制等 四、应急救援管理过程 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段： 1、预防。有两层含义 ； （1）事故的预防工作。通过安全管理和安全技术等手段，尽可能防止事故的发生。 （2）是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施．降低或减缓事故的影响或后果严重程度。 四、应急救援管理过程 2、应急准备 针对可能发生的事故．为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备． 包括应急机构的设立和责任的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（设施）和物质的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等．目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 四、应急救援管理过程 3、应急响应 事故发生后立即采取救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等． 目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群．并尽可能地控制并消除事故。 四、应急救援管理过程 4、应急恢复 事故发生后立即进行恢复工作，使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐渐恢复到正常状态。立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等 短期恢复中应注意避免出现新的紧急情况； 长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。 五、事故应急救援体系的组织结构、支持保障系统 应急体系；由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分组成。 应急救援系统的组织体制包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍4部分。 运作机制；由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员4个基本机制组成。 法制基础；包括紧急状态法、应急管理条例、政府令和标准。 应急保障系统包括信息与通讯系统、物质与装备保障系统、人力资源保障系统和应急财务保障等4部分 六、事故应急救援体系响应机制 重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，典型的响应级别通常可分为3级： 1、一级紧急情况 必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进人紧急状态。 响应级别 2、二级紧急情况 需要两个或更多个部门响应的紧急情况。该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。 3、三级紧急情况 能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。 七、事故应急救援体系响应程序 八、应急救援的原则 （1）应急救援必须坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则。 （2）在对灾区人员实施救援时，应坚持先活人后死者的原则。 （3）要坚持防止事故扩大优先的原则。 （4）坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产为原则。 第二节、重大灾害事故的抢险救灾 事故是人们