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重庆市特色产业基地创建管理办法 第一章 总 则 第一条? 为全面贯彻落实市委、市政府五大功能区发展战略，加快推进全市新型工业化，调整优化产业结构，引导产业特色化、集群化发展，根据国家工信部《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》（工信部规〔2009〕358号）和重庆市人民政府《关于加快提升工业园区发展水平的意见》（渝府发〔2014〕25号），制定本办法。 第二条? 重庆市特色产业基地是指以工业园区为载体，以企业关联度大、技术水平高、产业特色鲜明为主要特征，在全市新型工业化进程中起建设示范和引领带动作用的产业集聚区。 特色产业基地分为建设基地和示范基地两类。建设基地是指符合所在工业园区主导产业，已启动建设，经过5-10年培育发展，销售产值能够达到50亿元以上的特色产业集聚区。示范基地是指发展水平和规模居全市领先地位，在产业升级、“两化融合”、自主创新、节能减排、效率效益、安全生产、品牌发展和人力资源利用等方面处于全市前列的特色产业集聚区。 第三条 特色产业基地的创建范围包括：各类开发区的工业集聚区和市级特色工业园区（以下简称园区）。 第四条 鼓励园区创建特色产业基地，创建特色产业基地工作遵循公平、公正、公开原则，统筹规划，合理布局，优化配置资源，有序推进。同一产业建设基地数量不超过5个，同一园区建设基地数量不超过3个，示范基地符合条件的予以授牌。 第五条 市经济信息委负责本市特色产业基地的管理工作。各区县经济信息委负责本区县特色产业基地的组织申报工作，配合市经济信息委对特色产业基地进行指导和管理。 第二章 基本条件 第六条 申报建设基地应具备下列条件： （一）所在园区已得到国家或市政府正式批准； （二）所在园区基础设施较为完善，具有符合国家和本市要求的环保设施，近三年未出现较大及以上环境污染和生产安全事故； （三）符合土地利用总体规划、城乡总体规划和环境保护规划； （四）具有明确的四至范围，土地尚有开发利用空间，集中连片的建设用地不少于1000亩； （五）发展的特色产业符合五大功能区工业园区主导产业要求，有科学合理、切实可行的产业发展规划； （六）区县政府支持，具备发展特色产业的基础，已落地的关联企业不少于5户。 第七条 申报示范基地除应具备第六条第（一）至（五）项条件外，还应具备下列条件： （一）集约程度高，规模效益好。已集聚规模以上关联企业10户以上，工业销售产值两生态区不低于50亿元、其它功能区与万州经开区、黔江正阳园区不低于100亿元，投产企业单位土地平均产出强度、税收强度等指标均超过全市平均水平。土地节约集约潜力评价成果符合《开发区土地集约利用评价规程》的相关要求，且超过全市平均水平。 （二）创新能力强，产品质量优。研发投入占销售收入比重高于本功能区平均水平，拥有1户以上国家级或市级企业技术中心、工业设计中心、体验中心或研发机构，有效发明专利拥有量居本市同行业前列；企业普遍采用国际质量管理体系认证，产品质量处于国内或本市同行业先进水平，市级以上名牌产品或著名商标1个以上。 （三）信息化水平高，公共服务体系完善。信息基础设施完备，规模以上企业宽带接入率100%，研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用达到本市同行业先进水平；技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等公共服务平台齐全，功能完善。 （四）资源消耗低，环境污染少。单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量和污水集中处理率处于全市同行业先进水平；工业“三废”排放指标全部达到国家或行业标准；固体废物综合利用率高于全市平均水平；规模以上工业企业全部达到清洁生产企业水平，强制清洁生产审核实施率达到100%。 （五）人力资源充分，所在地政府支持。有健全的工作领导体制，较完善的人才培养、评价、流动、激励等工作机制；认真执行有关劳动法律法规，社会保障体系健全，劳动关系和谐；所在地政府设有一定规模的专项资金，用于特色产业基地基础设施建设、产业发展、企业技术改造、人力资源保障及公共服务平台建设。 第三章 申报程序 第八条 创建特色产业基地的申请由所在园区管理机构向区县经济信息委提出，区县经济信息委审核后上报市经济信息委。国家级和市管开发区可直接向市经济信息委申请。 第九条 申报材料 （一）建设基地申报材料： 1.区县经济信息委的申请文件； 2.经专家评审与区县政府同意的特色产业发展规划； 3.创建工作方案，包括领导体制、工作机制、实施步骤、推进时间等内容，且经区县政府审查同意； 4.入园企业签约协议； 5.相关证明文件。包括所在园区的批复文件，土地利用总体规划、城乡总体规划等证明文件，四至范围控规图（比例1：2000），国土房管、环境保护、规划、安全生产监督管理等部门的审查意见，区县政府资金支持等证