2005年全国气象局长工作研讨会总结.docVIP

2005年结 。 2、必须切实做好改革的顶层设计。要按照战略研究确定的战略思想、发展目标，深入研究，做好八个轨道、四个功能块的顶层设计，明确未来15-20年的技术路线、技术政策和业务布局。 3、必须坚持实事求是的原则。要深入研究气象事业发展中的新情况，找准业务技术体制中存在的突出问题，立足有限资源，实现有限目标。既要克服保守思想，具备条件的，就要大胆试、大胆闯；又要克服盲目冒进情绪，目前还不具备条件的，要制定相应的过渡措施，分步推进。 4、必须突出重点,积极稳妥。改革是一项复杂的系统工程，涉及各方利益的调整，这次改革是业务技术体制改革，应当按“抓大放小”的原则，把重点放在调整业务布局，完善技术体制，改进运行机制上。要量力而行，把改革的力度、发展的速度和整个部门所能承受的程度等有机统一起来。 （三）进一步明确了改革的目标和重点 这次业务技术体制改革的目标就是建立“多轨道、研究型、集约化、开放式”的业务技术体制。多轨道强调事业发展的外延，业务和服务的拓展。从长远看，八条轨道甚至更多轨道业务都要开展，每发展一条轨道，气象事业在经济社会发展、国家安全和可持续发展中的作用就会得到进一步发挥。研究型重在事业发展的内涵。研究型业务要贯穿于观测、信息网络、预报预测和服务各个环节，研究型业务不局限科研，也不局限于“一院八所”，重点解决气象现代化建设“有形无神”和气象业务科技含量不高等问题。集约化解决的是事业发展发展的规模、速度、质量和效益，发展的重点体现在综合观测体系、公共气象服务体系建设等方面。开放式解决的是体制与机制问题，以增加事业发展的活力。开放式的体系包括局校合作、人才流动、信息共享等方面，要充分利用国内外资源，打破部门界限，找准气象与经济社会发展的结合点与切入点，创建全方位开放的气象事业新格局。 围绕改革目标，《总体改革方案》提出了八项改革任务。大家认为，改革任务紧扣新形势下对气象事业发展的新要求，经过努力是完全可以实现的。实施过程中，抓好“四个重点、两个关键”。 “四个重点”包括综合观测体系、预报预测体系、公共服务体系和信息与技术支持体系。 1、综合观测体系的改革重点是抓好站网布局调整，构建国家气候监测网、国家天气观测网、国家专业气象观测网和区域天气观测网。 2、预报预测体系的改革重点是围绕数值预报等关键问题，明确各级分工，强化上级对下的指导功能，集中优势兵力，提高预报精细化程度。 3、公共气象服务体系的改革重点是规范决策服务、公众服务、专业服务和科技服务，着力解决预警、预报、预测、预防等问题，使服务更加及时周到。 4、信息与技术支持体系的改革重点是要使气象信息在更大的范围内充分、及时共享。不同气象专业设备实行不同保障体制，特别要发挥市场在保障中的作用，体现装备保障快速反应和集约化发展思路。 “两个关键”包括科研体制改革和教育培训体系改革。 科研体制改革的重点是建立竞争、流动、开放、搞活动的体制和机制，使科研与业务紧密结合，切实解决科研和业务人员交流、资源共享、成果转化等难点问题。 教育培训体系改革的重点是抓好国家和区域两级人才培养体系的建设，国家级要面向高层次人员的培训，区域级面向全国发展专业特色培训，省级通过网络实现全员远程培训。 同志们，中国气象事业发展的经验表明，事业的发展靠科技，科技的发展靠创新，创新要靠人才，紧紧抓住科技和人才两个重点，也就抓住了改革的牛鼻子。 （四）深入研讨了改革的配套政策措施 配套政策措施的制定和实施，必须统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实维护好部门的稳定和广大职工的根本利益。 1、关于机构编制调整问题。现行机构编制是2001年经中编办审查核定的，随着业务技术体制改革的实施，需要做相应的调整。但调整应当有增有减，严格控制总量。 2、关于人员调整问题。业务技术体制改革的一个重要目的就是要改善人才结构。要大胆启用一代新人，让他们在重要岗位上发挥作用，要建立有利于人才成长的机制，实现干部能上能下，能进能出。对于退下来的老同志要按政策给予妥善安置。 3、关于投入的政策问题。重点是争取加大公共财政对气象事业的总投入，建立支持多轨道研究型业务的稳定投入机制，并按照新型台站类型确定各类台站定额。 其他一些意见，要通过试点逐步研究，逐步回答。 通过研讨，大家一致表示，在思想认识上，要树立科学的发展观和正确的改革观，把思想统一到业务技术体制改革的总体部署上来。在行动上，要积极支持改革，结合当地实际制定切实可行的改革方案，积极稳妥地推进改革，取得实效。 二、试点阶段的工作部署 中国气象局党组决定在会后，试点工作将启动我深入实际体改办体改办要研究新情况、解决新问题、大胆探索实事求是，深入研究，突出发展，抓大放小各各职能司职能司 今年以来，全国气象部门按照年初确定的重点任务，联系实际，狠抓落实，各项工作均取