2013年设施农业大棚补贴项目申报指南.docVIP

附件1 2013年设施农业大棚补贴项目申报指南 为大力发展设施农业，提升现代农业发展层次，根据省委、省政府《关于加快推进现代农业发展的若干意见》（闽委发[2013]9号）要求和《省级设施农业专项资金管理暂行办法》，制定本指南。 一、申报原则 本指南的设施农业大棚包含设施蔬菜、设施水果、设施食用菌等三类园艺作物的大棚建设。 设施农业大棚补贴项目实行“农民受益、园区优先、先建后补”的原则。省级补贴重点用于科技含量高、有示范带动作用的项目，引导提升现代农业发展层次。 1.农民受益。与农民结成紧密的利益联结机制是农业企业申报项目的必备条件。鼓励农民合作连片建设大棚种植；鼓励农民合作连片建设大棚返租给企业种植；鼓励农民以土地入股合作社或企业共同建设大棚种植；鼓励企业出资建设大棚由农民承包种植等让农民受益多种形式。 2.先建后补。省级设施农业大棚补贴项目资金采取先建后补的形式，经验收合格公示无异议后，财政部门据实直接拨付给实施经营主体。 3.园区优先。为促进项目集聚，发挥典型示范作用，将优先安排国家现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地的建设项目。 二、申报对象和类型 1.申报对象。专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等经营主体。 2.申报类型。省级财政补贴设施农业大棚有五种类型：设施蔬菜智能温控大棚、设施蔬菜温室大棚（一）、设施蔬菜温室大棚（二）、设施水果温室大棚、设施食用菌温控菇棚（房）。 三、补贴标准和起补面积 设施农业大棚省级财政补贴标准和起补面积分别如下： 1.设施蔬菜智能温控大棚。符合省定建设标准（见附件，下同），每亩造价约20万元，连片新建50亩以上，或用于设施蔬菜温室大棚同片配套育苗的新建1000平方米以上，省级财政补贴每亩5万元。 2.设施蔬菜温室大棚（一）） 1.申报。符合条件的经营实施主体向县（市、区）农业部门提出申请，提交项目申报书和相关材料。申报补贴资金的大棚必须是2013年新建的且符合申报条件和建设标准要求。 2.受理。县级农业部门会同县级财政部门，根据申报要求，实地察看建设地点，了解建设情况，在县级农机部门购机补贴申报管理系统中核对是否已享受购机补贴，核实项目申报的真实性，受理申请。县级农业、财政两部门审核汇总后上报设区市，设区市农财政两部门汇总、排序各县（市、区）申报项目，并附上每个项目申报书及相关材料一式四份，报省农业厅三份，省财政厅一份。 3.评审。省农业厅、财政厅根据设区市排序、建设标准和各地建设需要，组织专家对上报大棚项目进行评审，对入选项目公示7天后，下达具体建设项目和省级财政补助资金。 4.实施。经营实施主体根据省下达的项目通知，按照省定建设标准，选择自主建设或施工企业建造。设施食用菌温控菇棚（房）应由专业施工队伍建造。对已批在建项目有调整的，县级农业和财政部门应及时逐级汇总上报省农业厅、财政厅审批。 5.验收。经营实施主体项目建成后，及时向县级农业部门提出验收申请，同时建有不同大棚类型的，可一并验收。县级农业部门接到验收申请后，依据建设标准和验收办法，会同县级财政部门，并邀请县级监察部门参与，组成验收组实地验收。对验收合格的，出具验收报告。对验收不合格的，验收组及时向经营实施主体提出书面整改意见。经营实施主体限时整改完成后，提出第二次验收申请。对经第二次验收后仍然不合格的，不再组织验收，取消补贴资格。验收组织单位应对提供的验收结果真实性负责。对擅自降低验收标准、弄虚作假、套取补贴资金的，将追究验收人员、组织验收单位责任，并取消补贴资格，收回补贴资金，暂停该县下一年度补贴项目。 6.公示。县级农业会同财政部门将经验收合格的补贴项目具体情况，在项目所在地村委会公示7天，公示无异议后，由县级农业部门将拟拨付项目名单、补助资金等相关资料提供县财政部门。 7.拨付。县级财政部门审核无误后，将补贴资金直接拨付给具体补贴对象。 8.上报。农财两部门逐级汇总上报验收情况，含验收汇总表、验收报告、拨付资金汇总表及相关证明材料，上报省农业厅一式三份、财政厅一份。 9.抽查。省农业厅、财政厅适时组织有关人员，对各地上报验收合格项目进行抽查、抽验。 五、项目监管 1.明确职责。在项目县成立由县政府分管领导为组长，县纪检监察、财政、农业（农机、畜牧、食用菌产业）、审计、国土、工商等相关部门为成员单位的设施农业补贴工作领导小组，共同研究确定补贴对象、资金分配等事宜。强化内部约束机制，邀请 县级纪检监察部门全程参与，对补贴对象、补贴资金分配、大棚类型等安排方案，须由工作领导小组集体研究决定后向上申报。县级农业部门要做好项目补贴相关档案资料的归类存档。各级农业部门会同财政部门落实“谁签字、谁负责”的工作责任制，把好审核和验收关，加大监管力度。强化对享受设施农业补贴项目的造价、建设地点、建设面积和建