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第十三章 控制 没有约束人们行为的方法，组织就会崩溃。从这个角度看，控制是将组织联系在一起的最基本的力量。 ——Thomas S. Bateman 本章主要内容 控制的作用和类型； 控制执行的过程； 有效控制系统； 控制的手段和方法； 第一节 控制的类型与作用 一、什么是控制 控制是指为了确保组织内各项任务按计划完成而进行的监督和纠偏过程。 控制与计划的关系：计划是控制的前提，控制是实现计划必要的保证。 失去控制的领导的征兆 盲目自信； 盯着过去； 推卸责任； 树立坏榜样； 盲目乐观； 脱离群众； 资料：失去控制？ 国家环保总局近期对淮河、海河、黄河、长江及重点湖泊进行专项检查，发现违法排污问题十分突出：11个省区的126个工业园区中，有110个存在违规审批、越权审批、降低环保等级和“三同时”不落实等违法问题；75家城镇污水处理厂中有38家运转不正常、处理不达标或停运。 一些企业昼夜不停、肆无忌惮地向大江大河排污，一些江河不仅水质变了，连水的形态也变了，变成了糨糊。结果是“老板赚钱，群众受害，政府埋单”。 二、控制为何重要 管理离不开控制，因为—— 环境变化； 权力分散； 工作能力有差异； 控制与其他管理职能的关系； 三、控制的作用 保证组织计划与外部环境相适应； 保证组织活动的系统性； 保证组织计划与各级人员的素质、能力和责任相匹配； 四、控制的类型 （一）内部控制与外部控制 （二）直接控制与间接控制 （三）正式组织控制、群体控制和自我控制 （四）临时控制、定期控制与持续控制 （五）成本控制、质量控制、进度控制与库存控制 （六）反馈控制、同期控制与前馈控制（见后） 案例：弗吉尼亚的枪声 2007年4月16日，美国弗吉尼亚工学院发生两次枪击案，23岁的韩国学生携枪先后打死32人，最后举枪自杀。 当天7点15分第一次枪击案造成2人死亡，数分钟内警方赶到现场，对楼人员进行询问和调查取证。 遗憾的是警方对第一次枪击判断失误，没有疏散学生和教工，封锁周围区域并搜捕凶手。两小时后（9时15分）第二次枪击爆发。 事后当地报纸头版刊登一张校警在惨案后奔往现场的照片，标题只有两个字：“太迟”（Too Late）！ 同期控制——过程控制 concurrent control 控制作用发生在行动之中，与工作过程同时进行，目的是改进本次活动而非下一次活动的质量。 企业管理中生产现场管理活主要就是现场控制，由基层管理者执行。 前馈控制——事先控制preliminary control 在事件开始前，采取措施防止差错发生。 前馈控制的好处； 前馈控制的条件； 第二节 控制工作过程 三步骤 一、制定标准 （一）标准分类 时间标准，实物量标准，货币标准， 消耗标准，质量标准，行为标准， （二）制定标准的方法 经验估计法；统计分析；技术分析法 （三）标准的要求 二、衡量绩效 1、衡量什么（标准）？ 如何衡量（方法）？ ——个人观察；统计报告； 口头汇报；抽样检查； 重视信息质量： ①真实性 ②完整性 ③及时性 ④适用性 组织绩效的衡量（标准） 组织生产率 商品与服务的总产出/总投入 组织有效性 实现组织目标的程度 产业中的排名 2、分析衡量结果 （１）确认存在的偏差 正偏差；负偏差； （２）分析出现偏差的主要原因 计划或标准本身不合理； 组织内部因素发生变化； 外部环境影响； 衡量组织绩效的工具 财务控制 信息控制:管理信息系统 平衡记分卡 财务；顾客；内部过程；学习与创新 标杆比较 三、纠正偏差 1、需要修订计划： 　　 原计划不合理； 客观条件发生变化； 2、纠偏方案双重优化 优于原方案； 优于其他方案； 第三节 有效控制系统 一、有效控制系统的特征 二、有效控制原则 资料：2008年劳资纠纷 据统计，2008年，全国劳资纠纷审结劳动争议案达到286221件，同比上升93.93%，在各类案件中增幅最高。 （2009年6月18日中国社会科学院报） 13000件劳动争议， 为何不见一起群访？ 苏州市劳动保障部门数据显示，2008年前三季度劳动部门共受理立案劳动争议案件12907件，平均每天近50起，同比增长41.3%。 苏州一年上万起