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第六章 就业 第一节 就业概述 一、就业的概念及类型 ㈠概念 我国的就业的定义是：具有劳动能力的人，参加某种社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的经济活动。包含四层含义： ⑴就业必须达到一定年龄并具有劳动能力； ⑵就业者必须是从事某种社会劳动，而不是家务劳动； ⑶这种劳动必须是有收入的劳动而不是无报酬的公益劳动或义务劳动； ⑷就业的主体是就业人员。我国的就业人员包括：全体职工、在党政机关、社会团体及企事业工作并取得报酬的全部人员；城镇私营企业人员和个体劳动者；农村社会劳动者；其他社会劳动者，如再就业的离退休人员，民办教师以及在各单位工作的外方人员和港澳台人员。 ㈡就业的类型 按就业的表现形式分为：显性就业（公开就业）和隐性就业（非公开就业）； 按就业的范围分为：国际就业和国内就业，国内就业又分为城镇就业和农村就业； 按就业的管理形式分为计划就业和市场就业； 按就业的时间分为长期就业和短期就业（1年以下）； 按就业的序次不同分为初次就业、再就业和多次就业； 还有广义和狭义之分以及按不同的地区、产业、部门、所有制等划分的就业。 联合国开发署根据经济增长率和就业增长率的关系将就业划分为四种类型：⑴高经济增长，高就业机会型；⑵高经济增长，低就业或无就业型； ⑶低经济增长，就业机会下降型； ⑷经济增长率下降，就业机会有所扩大型。 二、就业的功能 ㈠对劳动者个人的功能 ⒈劳动者生活保障 ⒉劳动者自我价值实现功能 ⒊劳动者自我发展的功能 ⒋劳动者服务社会功能 ㈡就业的社会经济功能 ⒈增加财富 ⒉社会稳定 ⒊社会发展 第二节 就业的相关理论 一、凯恩斯的就业理论与政策 凯恩斯的就业理论是以充分就业为目标的，以有效需求原理为基础展开分析的。 ⒈充分就业是凯恩斯就业理论的一个基本概念 凯恩斯把失业分为三类：一是摩擦失业，由某种专门劳动力市场供过于求造成的；二是自愿失业，由于各种原因人们不满现在的工作而主动放弃造成的失业；三是非自愿失业，由于限制条件有些劳动者有就业的需求但是没有就业岗位造成的失业。 凯恩斯认为，摩擦性失业可以通过调整国民经济结构和提高劳动者技能来解决，自愿失业需要为劳动者提供更多的选择机会，这两类并不是真正意义的失业，他认为经济的发展最需要解决的是“非自愿失业”，当这个问题解决后，就可以实现充分就业。 ⒉有效需求与就业 有效需求，凯恩斯的解释是商品的总供给与总需求达到均衡状态时的总需求。总需求决定总就业，当企业产品需求大于供给时，企业会扩大生产而增加就业人数，反之则会缩小生产解雇工人。另外，失业是由于有效需求不足造成的，政府应该通过干预政策来扩大消费，增加投资，加快商品和资本输出，以实现经济增长和充分就业的目标。 美国经济学家奥肯提出“奥肯定律”，揭示经济增长率与失业率之间的关系，当经济增长率高于2.25%时，失业率将下降，在此基础上，经济增长每增加一个百分点，失业率会下降半个百分点。当经济增长率低于2.25%时，失业率将上升，在此基础上，经济增长每减少一个百分点，失业率会上升半个百分点。 ⒊凯恩斯的扩大就业政策主张 ⑴政府干预。通过税收、利率、政府投资等措施进行调节，才能消灭危机和失业。 ⑵扩大消费需求。增加消费，反对节俭和储蓄 ⑶扩大投资需求。人的消费倾向是相对稳定的，一时不易改变，所以扩大投资是重要的手段。一方面可以调节私人投资，增加货币量，降低借贷利息刺激私人投资。另一方面是投资社会化，即由政府直接举办公共工程，弥补私人投资的不足，消除投资者的顾虑，使经济恢复。 ⑷增加货币发行，压低利息和工资，从而刺激投资，增加就业机会。这样的做法会造成通胀和物价上涨，导致工人的工资下降，实际的购买力下降，但凯恩斯认为必要时可以放弃传统的健全财政的原则，甚至实现赤字财政和有节制的温和的通货膨胀，只有这样，才能刺激投资，实现充分就业。 二、充分就业和失业 根据凯恩斯的就业理论，就业的态势有三种：一是充分就业；二是普遍失业；三是介于二者之间的一种就业状态。