长江中游城市群发展规划Word2003版本.docVIP

长江中游城市群发展规划 2015 年 4 月  目 录 前 言 1 第一章 发展背景 2 第一节 合作发展基础 2 第二节 机遇与挑战 3 第三节 重要意义 3 第二章 总体思路 4 第一节 指导思想 4 第二节 基本原则 4 第三节 战略定位 5 第四节 发展目标 6 第三章 城乡统筹发展 7 第一节 构建多中心协调发展格局 8 第二节 强化发展轴线功能 9 第三节 促进省际毗邻城市组团发展 11 第四节 扎实有序推进新型城镇化 12 第四章 基础设施互联互通 14 第一节 构筑综合交通运输网络 14 第二节 共建水利基础设施体系 17 第三节 加强能源保障体系建设 19 第四节 促进信息基础设施共享 20 第五章 产业协同发展 20 第一节 联手打造优势产业集群 21 第二节 建设现代服务业集聚区 23 第三节 发展壮大现代农业基地 25 第四节 推进跨区域产业转移与承接 27 第五节 建立产业协同发展机制 28 第六章 生态文明共建 29 第一节 共同构筑生态屏障 29 第二节 共促城市群绿色发展 31 第三节 共建跨区域环保机制 32 第七章 公共服务共享 34 第一节 加强教育科技合作交流 34 第二节 推进医疗卫生合作 34 第三节 共同推动文化繁荣 35 第四节 联合开发人力资源 36 第五节 创新社会治理体制 37 第八章 深化开放合作 38 第一节 共建开放通道和平台 38 第二节 完善国内区域合作 39 第三节 大力推进国际合作 40 第九章 规划组织实施 41 第一节 加强组织协调 41 第二节 强化督促检查 41 前 言 长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳 湖城市群为主体形成的特大型城市群，规划范围包括：湖北省武 汉市、黄石市、鄂州市、黄冈市、孝感市、咸宁市、仙桃市、潜 江市、天门市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市，湖南省长沙 市、株洲市、湘潭市、岳阳市、益阳市、常德市、衡阳市、娄底 市，江西省南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、宜春 市、萍乡市、上饶市及抚州市、吉安市的部分县（区），国土面 积约 31.7 万平方公里，2014 年实现地区生产总值 6 万亿元，年 末总人口 1.21 亿人，分别约占全国的 3.3%、8.8%、8.8%。长江 中游城市群承东启西、连南接北，是长江经济带的重要组成部分， 也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新 型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。 为大力促进中部地区崛起、加快将长江流域打造成中国经济 新支撑带，根据《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的 若干意见》（国发〔2012〕43 号）关于“鼓励和支持武汉城市圈、 长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城 市群一体化发展”的精神和《国务院关于依托黄金水道推动长江 经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39 号）、《国家新型 城镇化规划（2014—2020 年）》有关要求，编制本规划，用于 指导和推进今后一个时期长江中游城市群合作联动与一体化发 展。规划期为 2015—2020 年，远期展望到 2030 年。 第一章 发展背景 第一节 合作发展基础 历史渊源深厚。长江中游城市群山水相连、人文相亲，自古 以来就有着特殊的文化渊源，经贸往来非常密切，具有发展成为 跨区域特大型城市群的深厚基础。 交通条件优越。该城市群临江达海，经济腹地广阔，拥有一 批现代化港口群、区域枢纽机场以及铁路、公路交通干线，基本 形成了密集的立体化交通网络，综合交通枢纽建设取得积极进 展，在全国综合交通网络中具有重要的战略地位。 经济实力较强。该城市群人口众多、资源丰富，农业特别是 粮食生产优势明显，工业门类较为齐全，形成了以装备制造、汽 车及交通运输设备制造、航空、冶金、石油化工、家电等为主导 的现代产业体系，战略性新兴产业和服务业发展迅速。 城镇化基础良好。以武汉、长沙、南昌为中心的武汉城市圈、 环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群发展迅速，形成了一批各具特 色的中小城市和小城镇，生态环境容量较大，城乡区域发展趋于 协调，2014 年常住人口城镇化率超过 55%。 合作交流密切。目前区域内跨省交流合作平台已达 30 多个， 自 2012 年初签订长江中游城市群战略合作框架协议以来，基础 设施、产业、市场、社会事业等重点领域合作迅速展开，各省会 城市先后签署了《武汉共识》、《长沙宣言》等协议，咸（宁） 岳（阳）九（江）小三角、九江与黄冈跨江跨区合作开发、新（余） 宜（春）萍（乡）与长株潭合作等重点地区一体化发展积极推进。 第二节 机遇与挑战 随着国家深入实施区域发展总体战略和新型城镇化战略，全