2012建设工程基本法律知识.doc

1Z301000　建设工程基本法律知识 1Z301000　建设工程基本法律知识 1Z301010　建设工程法律体系 一、法的形式 我国法的形式具体可分为以下七类： (一)宪法 宪法是由全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法。宪法是我国的根本大法，在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。 (二)法律 法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，即狭义的法律。 (三)行政法规 行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。 现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。 【典型考题1】我国现行的建设行政法规主要有(　ABCD　)。 A．《建设工程质量管理条例》B．《建设工程安全生产管理条例》C．《建设工程勘察设计管理条例》 D．《城市房地产开发经营管理条例》 E．《市政公用设施抗灾设防管理规定》 (四)地方性法规、自治条例和单行条例 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。 目前，各地方都制定了大量的规范建设活动的地方性法规、自治条例和单行条例，如《北京市建筑市场管理条例》等。 【典型考题2】下列立法成果中属于地方性法规、自治条例或单行条例的有(　AE　)。 A．《北京市招标投标条例》B．《建筑安装工程招标投标试行办法》 C．《重庆市建设工程造价管理规定》D．《宁波市建设工程造价管理办法》 E．《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》 考试大网校试题解析：在我国立法中，辨别地方性法规应该注意：地方法规的开头多贯有地方名字；地方性法规大部分称作条例，也有少数是法律在地方的实施细则，以及部分具有法规属性的文件，如决议、决定等。该题中，选项A属于一般地方性法规，E属于自治条例或单行条例。 (五)部门规章 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府所制定的规范性文件统称规章。 (六)地方规章 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方规章。 (七)国际条约 二、法的效力层级（法的效力等级体系） (一)宪法至上 宪法是具有最高法律效力的根本大法，具有最高的法律效力。 (二)上位法优于下位法 在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的较大的市人民政府制定的规章。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 【典型考题3】按照上位法与下位法的法律地位与效力，下列说法中错误的是(　D　)。 A．《建筑法》高于《建设工程质量管理条例》 B．《建设工程质量管理条例》高于《注册建造师管理规定》 C．《建设工程安全生产管理条例》高于《建设工程施工现场管理规定》 D．《北京市建筑市场管理条例》高于《河北省建筑市场管理条例》 考试大网校试题解析：在我国法律体系中，法律的效力是上位法高于下位法，具体表现为宪法一法律一行政法规一地方性法规等，其法律地位与效力依次降低，而地方性法规之间没有高低上下之分。 (三)特别法优于一般法 《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。 (四)新法优于旧法 新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。 (五)需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决： (1)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。 (2)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为