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铅山县农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件 应　　急　　预　　案 1　总则 1.1　目的 1.1.1　有效预防 为及时有效预防和迅速控制农业重大有害生物疫情发生和外来有害生物入侵，将农业重大有害生物及外来生物入侵所造成的影响减少到最低限度，促进农业生态系统的尽快恢复与重建，保障国家的经济安全、生态安全和人民群众的身体健康，特制定本预案。 1.1.2　迅速控制 因地制宜地利用生物、物理、化学和机构等治理技术，将农业重大有害生物及外来生物入侵所造成的影响减少到最低程度，并控制它的扩散蔓延，对农业重大有害生物及外来生物已入侵的地区进行可持续的长期控制措施。 1.1.3　生态修复 针对农业重大有害生物及外来生物入侵造成的生态退化地区，实行有效的生态恢复措施，促进农业生态系统的尽快恢复和重建。 1.2　工作原则 按照“加强管理，分工负责”的总体原则，实行“统一管理，条块结合；依法管理，分级控制；加强防范，源头控制；系统联动，资源整合；快速反应，及时应对”的工作机制，确保对农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件的有效处置。 1.2.1　统一管理，条块结合 对农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件的处理，在省政府的统一领导下，由省农业厅统一指挥协调相关部门，保证对突发事件的有效控制和快速处置。同时，各级农业行政主管部门也要组织相关部门共同实施突发事件应急处理。 1.2.2　严格管理，分级控制 严格执行国家有关法律法规，根据突发事件发生的具体情况实行三级预警，对重大突发事件的报告、控制实行严格的制度化管理和处置。 1.2.3　加强防范，源头控制 加强检疫检验，开展风险评估和监测预警，增强防范能力，从源头控制入手，防止农业重大有害生物及外来生物入侵的扩散和蔓延。 1.2.4　系统联动，资源整合 发生重大突发事件，充分利用和发挥现有资源，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现由县农业局的统一指挥和调度。 1.2.5　快速反应，及时应对 铅山县内各系统、各部门和地方都应建立预警和处置突发事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现农业重大有害生物及外来生物入侵，确保发现、报告、指挥处置等环节紧密衔接，及时应对。 1.3　编制依据 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国种子法》 《江西省植物保护条例》 《植物检疫条例》 《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》 农业部《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》 江西省农业厅《江西省农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》 《上饶市农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》 《上饶市突发公共事件总体应急预案》 1.4　适用范围 凡是给正常的农业生产、经济发展、社会稳定、人民生活造成不良影响和严重后果的农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件，超出乡政府和有关职能部门有效处理能力，需要县农业局及更高级行政部门做出响应或更多相关职能部门给予配合与援助时，即启动本预案。涉及到动物疫情的，按照《铅山县突发重大动物疫情应急预案》的规定执行。 突发事件分级 1．疫情分级 根据造成重大疫情的有害生物类别、传播蔓延和暴发为害范围， 将重大疫情分为一级疫情、二级疫情、三级疫情、四级疫情。 （1）发现从国外传入我县的我国从未发生的有害生物，为一级疫情。 （2）发现从省外传入我县的我省从未发生风险和危害重大的 有害生物，或周边县发现重大疫情并迅速向我县扩散蔓延，为二级疫 情。 （3）在我县虽有零星发生，但发生范围不广的外来有害生物，在2个以上乡（镇）暴发为害，为三级疫情。 （4）外来有害生物发生范围在2个乡（镇）以下暴发为害的， 为四级疫情。 2．灾情分级 根据农业重大有害生物种类、发生程度及范围，将重大有害生 物灾情分为一级灾情、二级灾情、三级灾情、四级灾情。 （1）农业重大有害生物重发生乡（镇）占常发乡（镇）的50%以上，或偏重以上发生乡（镇）占常发乡（镇）的70%以上，为一级灾情。 （2）农业重大有害生物重发生乡（镇）占常发乡（镇）的40%—50%以上，或偏重以上发生乡（镇）占常发乡（镇）的50—70%以上，为二级灾情。 （3）农业重大有害生物重发生乡（镇）占常发乡（镇）的30%—40%以上，或偏重以上发生乡（镇）占常发乡（镇）的40%—50%以上，为三级灾情。 （4）农业重大有害生物重发生乡（镇）占常发乡（镇）的20%—30%以上，或偏重以上发生乡（镇）占常发乡（镇）的30%—40%以上，为四级灾情。 2　组织指挥体系及职责任务 2.1　决策领导机构 根据国家和省级有关法律法规及县政府的职能分工，由县农业局及有关部门组成的铅山县农业重大有害生物及外来入侵生物防治领导小组作为全县农业重大有害生物及外来生物