乡镇直选人大代表履职情况的建议.docVIP

乡镇直选人大代表履职情况的建议 罗村镇人大主席团 乡镇直选人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，乡镇直选人大代表履行职责的情况如何，直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。从目前乡镇直选人大代表的履职情况来看，总体上说逐年在进步：绝大多数代表能参加人代会，参与对各项报告的审议；不少代表参与主席团组织的调研、视察、评议等活动，向政府及其部门提出建议、批评和意见；代表们能在各自的岗位上起模范带头作用，并且协助政府推行工作等等。 近年来，我们组织乡镇人大代表主要做了以下工作： 一、加强学习，提高素质。 主要以大会、例会、讨论、宣传等形式组织乡镇人大代表主要学习《地方组织法》、《公民法治》、《中国人大》、“三个代表”重要思想和科学以展观及党的十七大所提出的相关知识等有关新时期新农村建设相关的知识，来不断提高代表的文化素质，充分发挥代表执政参政的能力。 二、结合人大工作实际，加强了制度建设。 镇人大主席团每年初都制订工作计划，在原有制度的基础上，完善了三个职责（镇人大主席团职责，人大主席团主席职责，人大主席团副主席职责）；建立了六个制度（人大主席团学习制度，办理代表建议、批评和意见制度，调查研究制度，请示汇报制度，联系代表制度，办理人民群众来信来访制度）；建立了“六簿一册”（主席团会议记录簿，代表先进事迹记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册）。 三、围绕发挥代表作用，广泛开展“代表议政日”活动。 为了更好地组织代表开展闭会期间的代表活动，提高代表履职水平，增强代表的责任感和使命感，发挥代表作用，尤其是去年的“三项整治”工作和今年的“三大活动”我们多次邀请代表用全方位的督促检查来发挥代表的参政议政作用。 去年我们在“三项整治”工作中开展了道德体系创建活动这项工作充分发挥代表的监督作用。今年的“三大活动“中我们召集人大代表地起磋商如何化解矛盾纠纷，来更进一步的促进我们的工作更趋于完美化。 四、围绕全镇重点工作，开展代表视察活动。 一是视察农资市场。春季，镇人大牵头组织有关执法部门，对全镇农用生产资料市场进行视察检查，督促行政职能部门严肃查处制造经营假、冒、伪、劣种子、化肥、农药等商品案件，严厉打击“骗农、坑农、害农、卡农”等违法行为，为全镇农民发展经济、搞好产业结构调整、增收致富，扫除了前进道路上的障碍；二是视察重点工作。去年“三项整治”工作中的各项相关工程质量等情况；秋季经济栽植情况；秋季街巷硬化工程情况等相关全镇的农业农村工作；三是视察全镇各村委环境整治情况，并向镇政府提出了在两个村建立长效保洁机制的合理化建议；四是视察全镇各村委“四议两公开”情况并对做得不好的村委提出整改建议。 五、围绕行风建设和政府工作，开展代表评议活动。 镇人大每年组织两次以上的人大代表评议行风活动。把镇内七站八所、镇直和驻镇部门全部置于人大代表的评议范围之内，评选出最满意的单位和最不满意的单位。好的进行表扬，差的在进行批评教育的同时还要再进行一次专门评议，详细接受代表质询，作出答复，制定出详细的整改措施。2011年我们会同县纪检委，镇党委政府邀请人大代表在霍阳庄村召开了罗村镇政府和各镇直机关行风评议评议大会，并取得预期效果。 虽然我们本着为人民服务的宗旨，尽量做到完美无缺，但也应该看到，现实中乡镇直选人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距，主要表现在： 一是具有光荣感，缺乏使命感，履职意识不强。有的代表觉得自己是从几百、上千名选民中，经过差额选举选出来的，当上代表不容易，感到很光荣；但却忘记肩负的人民的期望——代表广大人民群众行使当家作主的民主权利，参与管理乡级国家事务。因此，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本乡镇重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情。 二是文化水平低，法律知识差，履职“底气”不足。虽说，经过近几届的选举，乡镇直选人大代表的整体素质有所提高，但从对国家权力机关组成人员的要求看，不少代表的文字表达能力和语言表达能力比较差，国家的法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强。加之，任职后学习培训不够，因而，履行职责的“底气”不足，开会讨论问题时东扯西拉，说不到点子上，抓不到要害处，有的怕讲错话，干脆不开口，一届人代会上不发言的并非个别现象；有的也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。 三是囿于办实事，“建议”带私事，忽视全局大事。绝大多数人大代表对为民办实事是很热心的，但由于工作、生产、生活范围的局限，往往把代表的职责理解为就是这一层面的工作。对乡镇人