人大信访调研15.6.24.docVIP

人大代表参与信访工作 ------王家镇人大代表 杨先勇 信访工作既是人大工作的重要内容，又是人大监督的重要手段。人大代表参与信访工作，是构建社会主义和谐社会，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效途径。随着社会主义民主法制建设进程的加快和改革开放的不断深入，信访工作面临着新的机遇与挑战。如何有效地让人大代表参与信访工作，更好地行使人大代表职权，是摆在人大代表面前亟待探讨的重要课题。作为乡镇人大代表，我根据工作实际，有以下个人看法 。 一、人大代表参与的优势 人大代表来源于人民，根植于人民群众之中。在人大代表结构中，农村基层干部占相当大的比例，即使未担任农村干部的代表，也是群众中最有威望、有影响的人物，他们是党在农村工作的骨干力量，是政府开展各项工作的重要依托。实践证明，让人大代表参与，协助党委、政府宣传党的路线方针政策，解释法律法规，出面协助处理群众反映强烈的矛盾和问题，有着独特的优势。 人大代表对政府工作的监督是宪法和法律赋予的神圣职责。人大代表通过参与，能够有效地督促乡镇政府做好信访稳定工作，促使群众反映的各类信访问题得到及时的处理。 人大代表是人民群众推选出来的，在群众中享有很高的威望，更是党和政府联系群众的桥梁和纽带。通过让他们参与接访，一方面可以使乡镇政府与基层群众之间的沟通更为顺畅，另一方面更提高了基层群众对乡镇政府的信任度，从而有利于信访问题的快速解决。 通过参与接访活动，代表的作用得到了有效发挥。代表参与接访促进了代表们深入了解民情民意，为代表履职提供了更，同时也密切了代表和群众的联系。 人大代表参与访的组织人大代表；二是确代表参与接访的具体日期并公布，接受群众和社会监督；三是参与接访的人大代表根据群众反映的具体问题，依据有关法律、法规，向接访领导提出处理建议；四是代表充分利用自己的威望和能力，参与对一些重大疑难信访案件的处理，协助做好群众工作；五是信访案件办理情况汇报。 建立制度 一是制度。每周一上午8点参与接访二是工作制度。制定相关工作制度，对代表如何参与接访，怎样在参与过程中发挥作用等都作出了明确规定。三是代表建议落实制度。代表对群众反映问题所提的建议，有关部门和工作人员，并明确责任人和时限。四是保障和激励制度。接访的人大代表，由乡镇给予一定数额的误工补贴，对离家较远的代表中午为其安排工作餐。代表作用发挥较好的人大代表要给予表彰奖励，让其经济上得实惠。五是考核制度。对代表参与接访的情况，乡镇人大主席团要制定统一的考核标准，一月一考核，一月一通报，表先促后。同时将考核成绩作为代表的一项重要内容。 三、人大代表参与的主要成效 一是理顺了上访人的情绪，减少了越级上访案件的发生。人大代表产生于群众，来自于群众，与基层群众生活在一起，保持着“零”距离接触，具有较强的亲和力。他们所讲的道理、对问题的评析等更容易被群众接受，与群众的思想更容易沟通，群众的情绪更容易理顺，干群之间的隔阂更容易消除，从而为党委、政府解决群众反映的问题创造了宽松的环境。如村少数村民因到镇上访，并且情绪异常激动，声称如不能及时解决，就要到上一级机关上访。当天参与接访的等人大代表见此情况，利用与这些群众住邻村的关系，积极协助接访的做群众的思想工作，最终使群众坐下来反映了问题，并接受了镇接访领导提出的解决意见。 二是提高了解决问题的效率，密切了党群、干群关系。人大代表过去只是把群众意见带上去，而现在是不仅代表民意、反映民声，还亲自参与信访问题的解决，及时掌握情况，加强督查和协调，使群众反映的各类问题得到了迅速解决，让广大群众看到了人大代表确实代表了人民，为人民办事，提高了人大代表的威望。同时，上访群众看到接访人员中有自己选出的代表进行现场监督，增强了对接访人员的信任度，提高了解决问题的效率，更密切了党群、干群关系，推动了党委、政府工作。 三是化解了一些久拖不决的问题，维护了正常的信访秩序。对于疑难案件，积极发挥人大代表的应有作用，组织他们参与信访听证会，当场提出质疑，进行辩论，通过面对面的沟通，解惑释疑，使部分群众澄清模糊认识，放弃不正当的要求，从而使矛盾得以有效化解，维护了正常的信访秩序。