行政法及行政诉讼法(三).pptVIP

佳远公务员综合知识公益讲座之法律 第一部分 抽象行政行为 行政法规的制定 授权行政法规的制定 行政规章的制定 各种法律、法规的效力 效力层级与冲突解决 立法监督——批准与备案 立法监督——改变与撤销 行政立法 一、行政立法的概念 行政立法是指享有行政立法权的行政机关依法定程序制定行政法规和规章的活动 主要包括以下含义： 1．行政立法的主体是特定的行政机关 2．行政立法必须依照法定程序进行 3．行政立法的结果是行政法规和规章 行政法规的制定 行政法规的制定流程 授权行政法规的制定 行政规章的制定 各种法律、法规的效力 各种法律、法规的效力简明图表 效力层级与冲突解决 效力层级与冲突解决 立法监督——批准与备案 立法监督——改变与撤销 行政行为简明图表 第二部分 具体行政行为 一、概念： 具体行政行为是指国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的行政职权行为。 二、判断标准： 非具体行政行为类型 非具体行政行为类型 非具体行政行为类型 具体行政行为的成立 具体行政行为的效力 具体行政行为的无效、撤销和废止 具体行政行为的效力变化示意图 第三部分 行政许可 行政许可设定的权限 行政许可的实施主体 行政许可实施的一般程序 行政许可实施的一般程序 行政许可实施的特别程序 行政许可的监督检查 行政许可的撤回（废止）与补偿 第四部分 行政处罚 行政处罚的设定 行政处罚的实施 行政处罚的实施规则 一事不再罚详解 行政处罚的实施程序 行政处罚的执行（主要掌握罚款的执行） 第五部分 行政强制 行政强制执行的种类 第六部分 行政公开（政府信息公开） 公开范围 对涉及个人隐私、商业秘密信息的公开 主动公开的程序 依申请公开的程序 行政处罚的种类 可由法律、行政法规创设 警告； 通报批评 罚款；没收违法所得、非法财物 责令停产停业； 暂扣或吊销许可证、执照 行政拘留；劳动教养 子类型 其它处罚 声誉罚 财产罚 行为罚 自由罚 大类型 罚款限额由省级人大常委会规定 地方性规章 罚款限额由国务院规定 警告；罚款 部门规章 可设定暂扣企业营业执照的处罚 限制人身自由、吊销企业营业执照除外 地方性法规 可设定吊销企业营业执照的处罚 限制人身自由除外 行政法规 限制人身自由的处罚由法律保留 罚款限额由省级人大常委会规定 各种处罚 法律 注意问题 可规定 可创设 行政处罚的实施主体 国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格；中央垂直领导机关（海关、国税、金融、外汇管理）的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使 集中处罚机关 ①地域管辖：违法行为发生地机关（包括行为实施地与直接违法结果发生地）②级别管辖：县级以上地方政府的有权机关③指定管辖：对管辖权有争议的由其共同上一级机关指定 一般处罚机关 拘留可以折抵刑期，罚款可以折抵罚金，但没收的处罚不能折 抵没收的刑罚。 罚刑可 相抵 对一个行为，任何机关不得以同一事由（实施一个行为、违反 一个规范）做出多次处罚；对一个行为，任何机关不得以多个 事由（实施一个行为、违反多个规范）做出同一种类的多次 处罚。 一事不 再罚 违法行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起2年后 （治安处罚为6个月后）不再处罚。 过时不 处罚 不满14周岁的不予处罚，已满14不满18周岁的从轻或减轻处 罚；精神病人在不能辨认或控制自己行为时违法不予处罚，间 歇性精神病人在精神正常时违法应予处罚。 处罚看 能力 √ 不同种类 × 同种类 多个 一个 不同种类 × 同种类 一个 一个 可否再罚 处罚种类 触犯法律规范数量（次数） 违法行为数量 ①申请期限：应在被告知后3日内要求听证 ②告知期限：行政机关应在听证7日前通知听证时间与地点 当事人不在场的应在7日内送达处罚决定 处罚决定书须当场交付 重要 时限 ①公务回避：应由非本案调查人员主持听证；当事人有权申请听证主持人回避 ②笔录效力：听证笔录不具有排他效力 ①调查检查：至少2人执法 ②做出决定：由行政机关负责人（集体）作出决定 ①可以一人执法 ②可以当场决定 重要 制度 责令停产停业、吊销许可证或执照、大额罚款 不适用简易或听证程序时 对公民50元以 下、对单位 1000元以下罚 款或警告 适用 条件 听证程序 一般程序 简易程序 ①按日处罚款数额3％的执行罚②有权的机关可以直接强制③无权的机关只能申请法院强制执行 强制 执行 ①适用简易程序处20元以下罚款（治安处罚为处50元以下罚款且被处罚人无异议），或适用简易程序不当场收缴事后难以执行的可当场收缴，但当场收缴的罚款应当自收缴之日起2日内交至行政机关 ②在边远、水上或交通不便地区，当事人向银行缴款确有困难的经当事人提出可当场收缴