先导区规划提升暨项目建设工作会议上的讲话.docxVIP

同志们：　先导区成立五年多来，市委、市政府始终高度重视、大力支持，先导区坚持先行先试、主动作为，在片区建设、路网建设、生态建设方面都取得了初步成效，为长沙发展增添了新的动力，为长沙增添了一大批亮点和名片。今天的重点是研究如何支持和推进先导区下一阶段的建设和发展。当前，省委对长沙提出了“六个走在前列”的要求，炼红书记也特别强调，先导区要在“六个走在前列”大竞赛中打头阵、当表率，积极担当“两型标杆”的使命。对照新的更高的要求，先导区的建设、发展还需要进一步努力，提升发展理念、加快发展步伐。刚才，文彬同志作了一个全面的回顾和展望，文雄同志就规划提质作了汇报，高新区、岳麓区、望城区和宁乡县作了很好的发言，英杰同志也讲了很好的意见，一会儿，炼红书记还将作重要讲话，请大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、突出规划先行，引领城市品质相对河东老城区的提质改造，河西的规划建设更有条件出亮点、上品质。这就要求我们在规划的执行、建设的品位和管理的效率上下功夫，将先导区打造成为展示长沙城市形象的窗口。一是要坚持高标准定位。要立足以先导区为基础建设国家级战略新区的高度，提升先导区的建设规划水平。要高度重视交通规划的引领作用，充分考虑综合交通枢纽、长株潭城际交通衔接、群众出行方便等因素，避免因常住人口增多后出现交通拥堵现象。今年上半年，岳麓区的商品住宅成交量达171万平方米，同比增长89%，成交面积是9个区县（市）中最高的。为什么大家希望到河西来？主要就是因为河西的生态环境好，交通比河东更通畅。所以，要未雨绸缪，用长远的眼光来谋划，留足发展空间。二是要做好生态文章。山水是大自然赐给长沙的宝贵财富。这几年，先导区大力加强生态建设，比如梅溪湖、洋湖湿地公园的建设，岳麓山“两山一湖”的提质改造，经济效益、社会效益都比较明显。但是我们也要注意到，在新区开发建设中，挖山、砍树、填水的现象仍然不同程度的存在，这与两型社会建设的理念是背道而驰的。我们要坚持“不破坏、少影响”，将绿色生态理念贯穿先导区开发建设的每一个环节、每一个细节，最大限度地保护好现有的山水风貌，多留一点自然绿地、少搞一点人造景观，千万不要先破坏再去修复。三是要提升整体品质。如果大家到过南昌的红谷滩新区、合肥的滨湖新区，一去就有眼前一亮的感受。这也启示我们，要更加注重整体形象打造，不要像有的地方逛景点，沿线都不好看，快到景点了很好看，形成很大的反差。应该一到这个区域就眼前一亮，注重整体品质的打造。既要注意打造亮点，更要注意擦去斑点。二、突出产业支撑，引领发展转型一座城市、一个区域，如果没有产业的支撑，很难实现持续发展。先导区要把产业发展摆在更加突出的位置，建设符合两型化、高端化的产业集聚区，打造全市转型发展的样板。没有产业的大发展、大跨越，我们先导区只能说是一个片区开发公司、片区指挥部或是项目公司。一定要把产业发展放在更加重要的位置，而且不仅是服务业的发展，首先是工业的发展。因为一个300万人口的新城，如果没有新型工业化、没有工业的发展，服务业就没有服务对象。一是要引进重大产业项目。随着先导区建设第一阶段任务的完成，今后要把主要精力逐步转移到产业项目建设上来。一是要大力发展电子信息产业，二是要大力吸引研发总部的落户，三是要大力发展现代服务业，特别是要大力发展两型产业。现在一讲发展战略性新兴产业，各地纷纷在上马，产能过剩的问题十分突出。而发展两型产业，这个问题就能得到妥善解决。前几天，国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出到2015年，我国节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。先导区要利用先行先试的政策优势，依托长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区等产业园区，集群发展新材料、新能源与节能环保等高附加值产业。在产业发展方面，要特别瞄准增量，要把外地的企业吸引到长沙来，而不是我们区内的企业和区外的企业，纷纷互相给予优惠政策，从这里转移到那里。这样不但没有发展成产业，反而牺牲了税收，多出了没有必要的优惠政策。二是要完善创新创业平台。充分发挥大河西高校资源、科研资源和人才资源优势，着力推进科技信息平台、中试平台、产业平台、融资平台建设，加强对企业的技术指导、信息服务、人才支撑，推进创业人才示范区建设。不断整合创新资源，强化产学研金合作，推进科技成果转化，努力培育一批拥有自主知识产权、自主名优品牌和国际竞争实力的高新技术企业，整体提升先导区产业的内生发展动力和竞争实力。三、突出管理创新，引领职能转变创新是先导区的灵魂，也是先导区的使命。先导区要放大体制优势，努力在改革创新上探索新路子，形成引领、示范效应。一是要简政放权。昨天，炼红书记和我们一起陪同省委金龙副书记、永文秘书长到武汉市学习湖北省对武汉下放管理权限的工作。听了后，非常有收获，我们也深感市一级怎么