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第4课 古代的经济政策 【教学目标】 掌握我国古代主要土地制度的内容和特点，探究它对我国古代农业发展的影响。 掌握“重农抑商”政策的含义极其产生的原因。 了解“海禁”和闭关锁国政策产生的背景极其表现。 过程与方法： 鼓励学生大胆地回答问题，提示学生用一定方法分析问题和解决问题，为学生展现自我提供计会和平台。 情感态度与价值观： 让学生认识到，经济政策的好坏最近影响到一个国家的经济发展。学生了解古代中国的“重农抑商的经济政策，从而使学生明白我们今天改革开放的重要性和现实意义。 【重点难点】 重点: 封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“闭关锁国”政策实施的背景及其评价： 难点: 土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解；“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。 【教学方法与教具】 一、教学方法：讲授法、讨论法、分组学习、探究学习、启发式教学 二、教具：电脑多媒体、投影仪等 【教学过程】 一、土地制度的演变 1．原始社会：土地属于氏族公社所有。 原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。 2．奴隶社会：一切土地属于国家，实行井田制。 （1）基本特点 ①一切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也是最高的土地所有者。正如《诗·小雅·北山》所说：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。” ②国王把土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王交纳贡赋。 周王把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。周王对所封土地有予夺之权。各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。受封者还要向国王承担义务，就是要向国王交纳贡赋。（①②所有制关系） ③在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。（劳动方式和产品分配） ④耕地，十分规整，成方块状，形同井字，被称为“井田”。（ 形状） 西周时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田（可以参看本课第16页的甲骨文图）。 奴隶社会土地国有制的含义： 这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国王代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。 （2）瓦解 A井田制瓦解的原因： 春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。 ①根本原因是生产力的发展──铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。 ②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地。 ③由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。 B井田制瓦解的过程：以公元前594年，鲁国首先规定：不论公田、私田，都要按亩纳税。其他诸侯国也相继进行税制改革，这实际上承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。 3．封建社会：封建土地私有制。 （1）封建土地所有制的形成： ①在春秋时期土地关系变革的基础上，战国时期，在新兴的封建地主阶级的推动下，各诸侯国先后进行了变法活动。 ②其中，最典型的是秦国的商鞅变法，也较为彻底。商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。 ③各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。 （2）发展途径：地主依靠政治经济特权进行土地兼并，造成社会两极分化。 地主官僚和贵族通过各种手段兼并农民土地，甚至国有土地，封建国家、农民控制土地数量急剧减少，造成社会两极分化。土地兼并的实质是大地主与封建国家争夺财源。其影响有：社会矛盾激化，导致农民起义；影响国家财政收入。 （3）抑制土地兼并 历朝政府都采取抑制兼并的措施，目的是维护小农经济，防止社会矛盾激化，以维护统治；另外达到增加政府收入。所以土地制度往往和赋税制度相结合，政府往往把土地作为收税的依据之一。 ①目的：维护小农经济，巩固封建统治。 ②措施：北魏至唐朝前期实行均田制；明朝按人丁和田亩多寡收取赋税。 均田制。 政府将荒地和部分官田授给无地或少地的农民。受田农民向国家缴纳租税，并服徭役和兵役，均田制调动了农民生产积极性，促进了经济发展。随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，均田制逐渐瓦解。 ③结果：起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。 封建土地私有