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都江堰市全面开展清洁城市环境活动实施方案 　　为深入贯彻落实中央和省、成都市和都江堰市城市工作会议精神，巩固和提升城市环境卫生质量，建立完善常态长效管理机制，按照住房城乡建设部等部委、四川省的工作部署和《成都市政府办公厅关于印发〈成都市全面开展清洁城市环境活动实施方案〉的通知》（成办函〔2016〕57号）要求，现就我市深入推进城市环境综合治理，全面开展清洁城市环境活动制定如下实施方案。 　　一、总体要求 按照《四川省城乡环境综合治理条例》和《成都市市容和环境卫生管理条例》及“大城市细管理”工作要求，以深入开展城市环境综合治理，实现城市环境“干净、整洁、有序”为目标，坚持“政府主导、部门协作、条块结合、社会参与”，全面开展清洁城市环境活动。通过改革创新管理体制、构建常态长效机制，全面、深入、持久推进城市环境综合治理，到“十三五”末，彻底解决城市环境卫生“脏乱差”现象，为都江堰打造成都旅游休闲度假卫星城、建设国际旅游城市奠定坚实的环境基础。 二、主要任务 （一）提升城市环境卫生管理精细化水平 1．完善城市环境治理共建共享体制机制。根据中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）文件精神，积极推进城市管理领域大部制改革，理顺体制机制，明确城市环境卫生管理部门、行业部门职责权限，落实属地政府的主体责任。 城市环境卫生主管部门负责全市环境卫生治理的统筹协调、监督检查；规划、建设、发改、公安、民政、财政、房产、国土、环保、交通、农业、水务、卫生、市场质量监管、旅游、教育、文广新等行政主管部门及电力、通讯等单位按照法定职责和任务分工，负责城市环境治理相关工作；各街道（乡镇）对其管辖内的城市环境治理负总责，充分发挥社区（村民自治组织）的基础作用；引导公民自治等社会组织及第三方参与城市环境治理质量监督和测评。 　　2．推进城市环境治理标准化精细化管理。对照城市环境治理相关标准规范，加快建立完善城市环境治理网格化管理体系，按照“属地为主、责任到人、分级管控”，实行两级政府管理、三级网络监督；充分利用数字城管平台，推进城市环境智慧管理，促进现代信息技术和城市管理融合，进一步提升城市环境治理和服务水平。 　　（二）加强城市环境卫生设施规划和建设 　　3．科学编制环境卫生设施规划。牢固树立规划先行理念，结合本地实际，按照城市总体规划和详细规划，扎实开展环境卫生设施专项规划编制工作，科学布局环卫设施；城市新区开发与旧城改造更新时，环境卫生设施必须同步规划、同步建设、同期交付；替代环境卫生设施未交付前，不得停止使用或拆除原有的环境卫生设施。2016年底，完成城乡环境卫生设施规划编制。 　　4．加快城市环境卫生设施建设。以生活垃圾处理设施建设为重点，积极推动餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，按成都市总体规划推进餐厨垃圾处置站建设工作；加强生活垃圾处理设施运行监管，开展排查、评估和治理工作。2016年启动城乡生活垃圾填埋场二期工程建设；新（改）建城乡旅游公厕60座，启动生活垃圾中型转运站建设。城乡生活垃圾无害化处理率达到100％。 　　5．深入推进生活垃圾分类体系建设。以主城区为重点，开展城镇生活垃圾分类试点，逐步建立健全生活垃圾分类体系，2016年启动城区生活垃圾分类示范项目，全市生活垃圾分类覆盖率达到10%；认真执行国家和省、市治理产品过度包装和限制生产销售使用塑料购物袋的有关规定，从源头上减少包装废弃物；鼓励净菜上市，减少餐厨垃圾产量；在宾馆和餐饮等服务行业，推广使用可循环利用物品；配合成都市做好再生资源分拣中心和利用基地建设工作，加强再生资源回收利用，到2017年底，完成省级生活垃圾分类示范城市建设目标任务，全市生活垃圾资源化利用比例达到50%以上。 　　（三）完善提升城市环卫作业体系和效能 　　6．提升机械化清扫保洁水平。以深化质量建设为抓手，以规范化作业、标准化管理为路径，着力推进作业单位集团化、作业标段规模化、作业方式机械化；积极培育和大力发展环卫作业骨干企业，适度扩大作业标段规模。从2016年起，主城区每个标段基准作业面积不少于30万平方米，机械化作业率平均达到75%；重点乡镇每个标段基准作业面积不少于20万平方米，机械化作业率平均达到65%。到2017年底，全市城市建成区道路机械化清扫率应达到90%以上，道路扫净率达到95%以上。 　　7．提高垃圾清运和监管能力。改善城市垃圾收集转运设备设施，实现密闭化收集和转运，做到垃圾“日产日清”；推进城区各街道和重点乡镇数字化城市管理二级平台建设，拓展延伸数字化城市管理的覆盖范围和服务领域，将城市环卫作业纳入数字化平台监管，提高环境卫生监督管理水平。到2017年底，城市生活垃圾密闭化收集率达到90%，及时清运达到规范标准，不留盲区