关于信访工作开展的几点思考.docVIP

关于信访工作的几点思考 （信访局） 当前，我市正处在大变革、大发展时期，随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到满足，不断形成新的矛盾和问题。新的形势加剧了信访工作的难度，也给做好信访工作提出了新的更高的要求。 从法律法规和政策层面上看，信访工作应当履行的职责 《信访条例》规定，各级信访部门承担：受理、交办、转送信访人提出的信访事项，承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项，协调处理重要信访事项，督促检查信访事项的处理，研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议。对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。 我省（皖办发[2004]27号文件，关于加强和改进基层信访工作的意见）中详细载明：一是充分认识加强和改进基层信访工作的重要性、紧迫性；二是健全工作机制，提高基层就地解决信访问题的能力：规范办信和接访工作机制；健全信访问题处理协调机制；强化信访督查督办机制；建立健全突出群体性事件处理机制；建立信访隐患排查调处机制；把处理信访问题纳入法制化轨道；三是控制集体上访，努力实现“集体上访不出市”目标：严格实行目标管理；建立目标考核责任制；强化信访重点单位管理；开展争先创优活动；四是切实加强对基层信访工作的领导：强化信访工作领导责任制；加强领导干部作风建设；加强基层信访工作基础建设；加强信访干部队伍建设。 2012年2月27日，合肥市委办公厅以合办[2012]11号文印发《2012年全市领导干部大接访活动实施方案》中要求市级党政主要领导干部带头接访、各级领导干部全员接访工作提出具体要求，要求按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等方式开展领导干部接访工作。并就责任落实方面提出具体的要求。 二、我市信访工作现状和存在不足 （一）信访工作现状：信访形势严峻。种种现象表明我市现阶段已成了矛盾的凸发期，这种信访形势主要来源于发展的速度和政策的出台，对于不明真相的群众，理解不能十分清晰，从而片面看待问题，历史遗留问题较多，城市建设、征地拆迁、社会保障等涉及群体反映的事项由来已久，至今没有从根本解决，进京访、赴省访、重复访、群访现象不断发生。择机择地进京、赴省老户增多、不合理诉求越来越多，依法处理的准备工作滞后，取证意识不强给依法打击处理造成被动。 （二）存在的不足：一是工作制度存在的不足：没有形成一套完整、有序的接待程序，比较被动的处理相关事务，对接待后的转送情况不能及时跟踪到位，被动等待。督查督办受办公条件限制，无法完全督查到位。信访人特别是对于信访老户，由于是由处理信访事项的责任单位来具体负责，可能导致出现虽多次重复访，但对其具体情况仍不能十分清楚的现象，跨度时间较长，而且由于具体工作中实施过程中存在的一些不完善，导致无法依据信访条例正式给予书面答复意见。除此以外，与各乡镇街道、责任单位在配合联动上仍然存在一些协调乏力的现象；对于研究、分析信访情况，开展调查研究及向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议等职能要花大力气加强。根本问题应该是没有人也没有要求要定期思考此类问题并提交市委、政府会议研究对策。应当认为，此职能对于我区存在的一些信访群体还是有必要性的，对于持续不稳定的因素，只能通过这种方式来制定相应的政策或统一口径方可给予恰当的答复。二是基层业务和人员组织保证存在不足：随着经济发展速度的增快，反映的社会矛盾焦点越来越多，乡镇、街道和部门的工作压力越来越大，信访量增加，有耐心、恒心坚持在信访工作岗位上的人员调动频繁，无法细心细致的沉下心来做群众工作，在业务资料上也不熟练。三是领导重视不足：对于不断强调的领导接访和包保信访案件情况，少数领导仍旧存在一种诉求人无理，不愿意接触的现象，也存在这样导致了一些诉求人以更恶劣的手段来以访施压，影响整个大局的稳定。对于包保的案件，仅有少数领导带案下访，与信访人见面，按要求形成相关记录。四是大维稳格局的利用不足：不能有效使用打击的手段来对一些无理诉求、缠访、闹访的事项进行处理，在信访事项初期取证工作不足，造成打击滞后无力，不能及时有效利用信访、调解、仲裁、司法的联合力量来处理信访事项。五是各级干部理解认识不足：在诸多的信访诉求人中，不乏有缠访、闹访、无理访的人员，但我们更应当清醒的认识到，在政策不断推陈出新的现阶段，我们基层的工作人员在执行政策的过程中，往往不能深入的理解政策、造成对政策认识不到位，操作中存在一些瑕疵，而在处理问题时，更对上访群众存在排斥、厌烦的心理。有的对上访者“只给米吃，不给面见”，群众从大门来，他从“小门”躲；有的不是倾听群众的心里话，不与群众沟通，而是压