新中国土地管理学科的发展史.docx

新中国土地管理学科的发展史已有 997 次阅读?2013-2-19 16:48?|系统分类:人文社科|关键词:学科 中国 土地管理 发展史五十载风风雨雨，三十年桃李满园韩桐魁??华中农业大学旧中国是以一家一户小农经济为主的国家，土地是私有制，根本谈不上土地规划。解放后，新民主政权在东北接收了一批日本开拓团农场。为了让这些农场生产大批粮食供应解放战争前线和之后的新中国建设，有效地利用土地和提高农业生产力，于是向苏联学习，做农场的建设规划。苏联在上个世纪30年代初，开展了农业集体化运动，组织起成千上万个集体农庄，随之进行了各农庄的土地利用规划。为第二次世界大战中的苏联红军提供了充足的农产品。到了50年代，苏联已经摸索了一整套土地利用规划的科学技术和经验。早在彼得大帝时代就有了土地张良技术学校。十月革命后，在这种技术学校的基础上，建立了莫斯科土地规划工程学院（即现在的莫斯科土地规划大学），另外在一些农业院校也设立了土地规划工程系。我国建国初期，先是在东北，后来又在新疆等地，请苏联专家组?帮助我们进行国营农场土地利用规划，并开办训练班。但随着农业合作化运动，耕地规模由几亩、十几亩扩大到几千亩、几万亩，必须进行土地利用规划，当然就需要大批的土地规划技术人才，于是就采取了三种方式培养。1.苏联专家在中国办班：由农垦部、农业部在黑龙江省友谊农场、北京双桥农场办土地规划技术培训班。从农业、农垦、高校抽调技术人员和教师参加培训。如黑龙江省的刘福华、尤文郁等。这其中也有跟随苏联专家一块开展国营农场的规划工作，以山、水、田、林、路、村为一体的土地规划设计。成果必须有三张图：土地利用现状图、土地规划图和施工图以及必要的附图和附件。在东北和西北地区进行了大面积的农场规划，其成果直到现在还起作用。特别是培训的人才，在后来的土地规划与管理事业中起到了骨干作用。2.东北农学院培养的人才。1956年为了适应农业集体化的需要，农业部委托东北农学院从本校和北京农业机械化学院抽调20名本科毕业生组成师资班。由苏联专家齐斯金和布琼尼等教授讲课，俄语教师当翻译，一年讲课，一年到全国实习。与此同时，在东北农学院兴办土地规划系，招收6个班的学生。因为苏联的土地规划侧重在工程技术方面，所以，招收的是理科学生。该专业一直办到文化大革命培养了几百名专业大学生。3.国家向苏联派遣留学生。前后派了三批：第一批1954年将三位在哈尔科夫农学院林学系在学的学生转学土地规划专业；1955年由国内派遣十名到莫斯科土地规划工程学院学习；第三批1956年派出24名到哈尔科夫农学院土地规划系学习，由于各种原因，毕业时只有18名。上述三个渠道培养的土地规划专业人才就构成了“文化革命”前土地战线上的骨干力量。1958年大跃进，从中央到地方，全国头脑发热，浮夸的口号响彻天空，“十年超英，二十年超美”，“人有多大胆，地有多大产。”土地规划随着浮夸风，远离了科学，山上开耕地，水中建新村……。当然，这都不是我们规划专业人员干的，使土地规划成为浮夸的代名词，声誉扫地。到上个世纪60年代，农村都怕规划，称之为“鬼话”。规划队伍只有东北和新疆农垦、军垦区还保留着，而在内地几乎都改了行。1960年当时的华中农学院农经系根据省教育厅的决定停办。61届的学生转到当时的湖北大学（现中南财经政法大学），教师不动，于是学校决定成立土地规划系。从东北农学院师资班调来刘伯韬、封居尚两位年轻的教师。同年，由苏联莫斯科土地规划工程学院毕业的陈双壁、张冀英被分配到华中农学院任教。1961年，又从苏联哈尔科夫农学院土地规划系毕业生中分配了韩桐魁、陆红生来华农任教。同年按工科招收土地规划专业本科新生33名（其中一名赵先瑜因年龄大，家庭负担重就退学了）。1962年中央下达“调整、巩固、充实、提高”八字方针之后，土地利用规划专业在调整之列，于1962年停办，该班学生上了地形测量和地图编绘基础课之后，转到了土壤农化系。测量教研室和土地规划教研室随学生转到土化系。土地规划专业教师从61年秋开始下到湖北几个农场，一个一个地完成测量和规划工作，到1963年先与长江水利委员会合作去河南从事南水北调的鸭河口灌区，即南阳地区几个县的土地利用规划，下半年又参加农业部土地利用处组织的江西省高安县土地规划试点。在大量科研、实践的基础上于1964年编出了自己的《国营农场土地规划设计》教材，为61年招收的那个班到南湖对面的绣球山分场开展现场规划教学工作。因此，这个班读了五年，毕业后多数从事土壤和土地管理领导工作。党的11届3中全会以后，我国的发展有了方向，农村土地联产承包责任制，农民不吃“大锅饭”了，把承包的土地当作自己的财产，土地问题提到了日程上，当时全国仍然从事土地规划工作的几十个专业人士，出于专业的本能，看到全国土地形式很严重（当时主要是乱占耕地盖房、烧砖），于