探究乡镇行政效率低下的原因及对策.doc

某某大学管理学院学年论文 探究乡镇行政效率低下的原因及对策 论文摘要 行政效率是行政管理活动的出发点和落脚点，是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。随着改革开放向纵深推进、社会经济的不断发展，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，提高行政效率已成为各级政府及其职能部门面临的首要任务。这就迫切要求我们对地方政府特别是乡镇地方政府的行政效率低下的原因及对策进行探讨。 在我国改革开放处于攻坚阶段的今天，研究行政效率特别是乡镇政府行政效率对更好地发展政府的作用都具有重要的意义。乡镇行政效率低下的表现：（1）机构膨胀，人员众多，管理成本大幅度上升；（2）政府提供的公共品数量少，质量低，服务差；（3）职责不清，分工不明，工作相互推诿扯皮等等。这些问题若得不到有效解决，乡镇行政效率很难得到大幅度的提高，只能在低层次上徘徊不前，甚至出现倒退。 本文在分析了乡镇行政效率概述及衡量标准、低下的表现和低下的危害及原因的基础上，提出了提高乡镇行政效率的改进措施：（1）简化办事程序，方便为民；（2）优化组织结构设置；（3）转变政府职能，建立健全工作责任制等等。 关键词 乡镇 行政效率 基层政府 监督机制 目 录 引言 1 一、行政效率的内涵、衡量标准及重要性 1 （一）行政效率的内涵 1 （二）行政效率的衡量标准 2 （三）提高行政的效率的重要性 5 二、乡镇行政效率低下的表现与危害性分析 7 （一）乡镇行政效率低下的表现 7 （二）乡镇行政效率低下的危害 9 三、乡镇行政效率低下的原因分析 10 （一）乡镇行政人员素质不高 11 （二）乡镇政府机构设置不合理，领导干部调动频繁 11 （三）工作制度不完善，缺乏有效地监督机制 12 （四）行政法规不健全 12 （五）决策失误导致行政效率低下 13 （六） 行政方法简单、技术手段落后 13 四、提高乡镇行政效率的途径 14 （一）简化办事程序，方便为民 14 （二）优化组织结构设置 14 （三）转变政府职能 15 （四）建立健全人事制度，提高乡镇行政人员自身素质 15 （五）建立健全工作责任制 16 （六）建立健全监督机制 16 (七)运用现代管理技术提高行政效率 17 结束语 17 注释与引文 18 参考文献 20 探究乡镇行政效率低下的原因及对策 引言 行政效率是行政管理追求的最终目标它关系到中国社会主义现代化进程是检验行政改革成果的重要尺度不断提高行政效率具有十分重大的意义提高行政效率亦是前进和发展要求和时代赋予给我们的使命 （二）行政效率的衡量标准 任何科学的测量都必须有确定的标准，行政效率的测定也同样如此。但由于行政管理是一种极为复杂的社会运动，行政效率的各种要素在不同的环境条件中，不同的行政层次上表现形式不同，测量标准也是多种多样的。为使行政效率的测定逐步科学化，应努力从我国行政管理的实际出发，逐步建立规范化的行政效率评估测量标准体系。它应包括四个方面： 1、行政工作的质量标准 （1）行政决策的质量。行政决策是行政管理的中心环节。决策的质量对整个行政活动的效果有决定意义。决策的质量标准主要有两个方面：一是方向标准，即行政决策是否符合国家意志和人民要求；二是优化标准，即是否选择了最优的行动方案。 （2）中间管理层的工作质量。中层行政机关或组织内中间管理层工作质量的主要标准有：对上级命令执行的程度；反馈下层信息的准确和及时程度；管理系统内部协调一致的程度；对所属部门工作的指挥是否正确、有效、灵活；能否及时有效地处理突发事件等。 （3）具体执行工作的质量。具体执行层次工作大部分是操作性的，可以按不同岗位具体制定工作质量标准。一般的标准有：服务态度好坏；有无严格的工作程序标准；执行程度如何；工作成果是否符合计划要求；服务对象满意程度等。 2、行政工作的数量指标 （1）行政决策的工作量。决策工作中可进行量的分析的要素有：一定时期做出决策的数量；各项决策涉及范围的大小；为各项决策提出的备选方案的数量；处理的信息量等。由于决策工作是一种创造性的活动，各项决策的风险程度和困难程度不同，而且许多工作成果是无形的。所以，评估决策工作时，数字指标难以全面、准确地反映实际完成的工作量，因而是次要的、参考性的。 （2）中间管理层的工作量。管理层次的行政工作种类繁多。执行计划、组织、控制、沟通、协调等不同职能的管理部门，其工作的性质、任务、方式各不相同。测定这些部门工作量的一般指标有：所管理的下属单位数量；地理范围；人口数量；所处理的信息量；处理突发事件的数量等。对每一个具体部门，应根据实际情况测量具体的工作量指标。如人事管理部门，有所管人员总数；工种系列数；职务、职称等级数；一定时期内人员流动数量；录用、开除、退休人数；