全国肉类蔬菜流通追溯系统立项立项可行性研究报告.doc

全国肉类蔬菜流通追溯系统 建议书 目 录 第1章 项目背景 1 1.1 项目意义 1 1.2 项目背景 2 1.3 建设目标 2 1.4 建设原则 2 第2章 系统框架图 4 2.1 整体框架图 4 2.2 政府追溯管理平台 5 2.3 流通节点追溯子系统 7 2.4 新技术的要求 15 第3章 系统设计和实现 16 3.1 业务流程 16 3.2 设计原则和框架 20 3.2.1 应用层 21 3.2.2 功能设计 22 3.2.3 传输层 23 3.2.4 感知层 24 3.3 功能说明 25 3.3.1 动物检疫机构产地检疫信息采集模块 25 3.3.2 屠宰企业信息采集模块 26 3.3.3 动物检疫机构屠宰检疫信息采集模块 29 3.3.4 监管模块 30 3.3.5 用户管理模块 31 3.3.6 统计分析、报表管理模块 31 3.3.7 查询模块 32 3.4 技术实现 32 3.5 系统构成 34 3.5.1 通信网络 34 3.5.2 硬件部分 35 3.6 技术实现 53 第4章 规范、标准和名词解释 54 4.1 规范 54 4.2 标准 54 4.3 名词解释 54 项目背景 项目意义 生猪产品质量安全可追溯体系建设是一项利国利民的民生工程，能促进现代科学技术服务于经济发展和社会管理实践，主要有以下意义。 1.创新了监管模式，提升社会管理与服务的水平。 通过物联网技术实现了对食品质量的全过程、多层次监管，传统的市场监管方式在新技术的带领下，完成了监管手段革新，实现了各部门的监管信息共享、监管手段融合、监管层次深化、监管数据准确，完整的溯源信息业保障了一旦出现食品问题投诉或食品安全事故，第一时间追溯到源头和全程信息，大大提升了监管和服务的针对性和有效性，例如先期已经开始试点的，成都生猪溯源项目上线后，市场巡查率由每月10%左右上升到目前的80%，基本实现市场巡查的全覆盖。 2.维护了消费者权益，提升了群众食品安全信任度和满意度。 消费者通过溯源码查询可以了解到所购买产品的的全程完整信息，实现明白消费、放心消费、科学消费、安全消费，大大提升了群众对政府保障群众食品安全能力的信任度和满意度，例如成都生猪溯源项目上线后，据国家城调队对成都市食品安全公众满意度调查结果显示，2009年食品安全公众满意度较2008年有1.57个百分点的提升。 3.促进了食品企业规范化、规模化发展，带动了相关产业的发展壮大 生猪产品可追溯有效遏制了私屠滥宰的现象，促进了定点屠宰企业的健康发展和不断壮大，也促进了大型批发市场做大做强，也带动物联网射频、图像识别技术发展壮大，如以成都为例，据市商务局统计，2009年私屠滥宰的举报量比上一年同期减少35%左右，屠宰注水猪肉等不法行为逐步得到遏制，定点屠宰企业生猪屠宰量比上年同期增长34.3%，销售量增长33.6%，可追溯的猪肉从每天不足百头，增长到每天5000多头，完全覆盖成都市主城区农贸市场、超市，整个物联网产业也因此得到快速发展。 项目背景 2010年10月，商务部按照《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号）精神，根据体系建设规范和相关的标准，规定了全国肉类蔬菜流通追溯体系的建设目标、基本原则、总体框架、追溯流程、追溯实现方式及信息采集、传输、应用等内容，明确了肉类蔬菜流通追溯体系建设的基本准则和要求。本项目的具体内容适用于中央、省级追溯管理平台和试点城市流通追溯体系的建设和验收。 试点城市：北京市、上海、重庆、等10个城市为肉类蔬菜流通追溯体系建设首批试点，推动各地肉类蔬菜信息互联互通和追溯查询。系统框架图 整体框架图 整个系统由两大系统组成：政府追溯管理平台和流通节点子系统及控制要点管理平台。 注：虚线框表示的产地追溯子系统不作硬性要求，各试点城市可视具体情况决定是否建设。 其中，政府追溯管理平台应按照“统一规划、统一标准、分级建设、分级管理”的原则，建设中央、省、市三级追溯管理平台，形成上下贯通、协调运作、功能互补的全国追溯管理工作体系，作为政府部门开展流通追溯管理和公共信息服务的工作载体。 流通节点子系统及控制要点管理平台的要求：试点城市根据全国肉类蔬菜流通追溯的总体要求，兼顾企业内部信息化改造需要，按照“统一规划、政府支持、企业建设”的原则，以IC卡（或CPU卡，下同）为基本信息传递载体，在定点屠宰企业、批发市场、零售市场、消费环节、“产销对接”核心企业等建设追溯子系统，按照统一的数据传输格式和接口规范，与城市追溯管理平台连接，作为肉类蔬菜流通追溯的信息采集点，同时发挥规范各个环节交易流程的作用。鼓励有条件的城市向生产环节延伸追溯关口，逐步实现流通与生产之间信息的无