试论突发应急件事的响影和处置.docVIP

试论突发事件的影响及处理 摘要：随着经济社会的发展，一方面会促使人们的生活水平提高，但另一方面也带来一些社会问题，近年来，突发事件频繁发生，所谓突发事件，就是指突然发生，危及大众利益、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处理措施予以应对的事件，由于它具有突发性和难以预见性、紧迫性等一些特征，给经济社会发展带来巨大冲击，给人民的生命财产造成严重损失，对基层政府形象造成重大冲击。因此，突发事件考验着政府处理突发事件的能力，作为政府部门，一定要在处理突发事件的过程中想方设法，千方百计把事件造成的损失降到最低程度，妥善处理好各方面的关系，以危机处理为契机，抓住机会塑造良好的形象，不断提高处理突发事件的能力，使人民更加取信政府，经济更加发展，社会更加和谐安定。 ?关键词：突发事件 政府形象 处理 ? 前言 近年来，突发事件层出不穷，基层政府形象都将面临严峻考验。政府作为行政职能部门，在处理突发事件时处于关键地位，发着主导作用。一个有作为的政府也必将是一个负责任的政府，不但能够化解各种危机，还能够在危机处理中吸取教训，总结经验，以危机处理为契机，抓住机会重塑政府的良好形象。凡事预则立，不预则废。做好预防和处理各类突发事件的思想准备、组织准备、物质和技术准备，不断提高预防和处理突发公共事件的能力，人民群众就一定能够享受更加幸福的生活，我们的社会也一定会变得更加和谐美好！ 一、突发事件内容及影响 （一）突发事件的内容 1.突发事件的概念 突发事件可从字面意义上理解为突然发生的事情；从深层次上理解突发事件，可把它理解为突然发生，危及大众利益、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处理措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 2.突发事件的具体内容 根据突发公共事件的性质，突发公共事件主要分为以下四类： （1）自然灾害。主要包括水涝干旱、台风、冰雹、雪、沙尘暴、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害。 （2）突发性事故灾难。主要包括铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程，公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，以及重大环境污染和生态破坏等事故灾难。 （3）公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的突发卫生事件。 （4）社会安全事件。主要包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的上访、静坐、游行等群体性事件等突发社会安全事件。 3.突发事件的特征 （1）突发性和难以预见性。由于各种公共问题和风险具有一定的隐蔽性，往往不易发觉而被推迟和掩盖，且它的发生是事物内在矛盾由量变到质变的飞跃过程，是由自然因素、人为因素、历史因素等一定的复杂性、偶然性因素诱发的，所以其发生的时间难以预测，过程难以控制，结果难以估量，决定了政府、社会、公众、大众传播媒介等对突发事件的预见难度。一定的偶然，一旦爆发，其破坏性的能量就会被迅速释放，并呈现快速蔓延之势，而且事件大多演变迅速，解决问题的机会稍纵即逝，如果不能及时采取应对措施，将会造成更大的危害和损失。 （2）危机与机遇并存性。无论何种程度的突发事件都具有一定的破坏性。突发事件的破坏性往往表现在人员的伤亡、物质或精神的损失上。由于突发事件的突发性、难以预见性，造成的后果往往更加严重、影响更为广泛。突发事件越严重，其危害范围和破坏力就越大，造成的损失也就越惨重；但突发事件在带来各种损失得同时，也会带来各种机会和转机，一项危机既包含了导致危机的根源，又蕴藏着成功的种子。 （3）传播的多渠道性。?它可以通过大众传播渠道，如报纸、电视、广播、网络等；人际传播渠道，如面对面交流，电话、手机短信等；组织渠道，即单位正式开会传达等。特别是现代社会，人们获取信息渠道很大程度是通过大众传播媒介电话、网络、手机短信等各种信息渠道获得关心的信息。由于突发事件关系每个个体的切身利益，公众急需了解事件的情况，相互之间相关信息的传播频率、传播速度、数量等等就会急剧攀升，会利用各种传播工具，想方设法通过更多的渠道获得更多的信息。 （4）聚众性。无论哪一类突发事件，都不能不涉及到一部分人的切身利益，往往危及多数群众的生命财产，会造成少数人通过宣传鼓动，促使人们在表达自己的意见之前首先要观察周围人的态度、意见，用察言观色来决定自己的行为取向，然后决定是否表达自己的意见，把部分公众卷到事件中从而操纵整个事件，使一部分社会成员产生心理压力和心态变化，从而具有聚众性的特点。 （5）紧迫性。因为突发事件是突然发生的、非正常的、带有破坏性的事件，极易造成公众的恐慌，所以在处理突发事件时，就带有紧迫性的特点。