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社区公共事务管理与服务（上） 民政部培训中心主任 民政部管理干部学院 孙树仁 大家好，欢迎学习中国国家人事人才培训网卫星的培训课程。今天讲授的课程是社区公共事务管理与社区服务，分成两讲，上午侧重于讲社区公共事务管理的基本理论与体制创新，下午侧重于讲社区服务和社区建设。 大家看到屏幕上有这样几行字，“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能……”这一席话是十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》当中的，在刚刚闭幕的党的十七大的报告当中，又有这样的一席话“……更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。” 通过这两段话我们看到，社会建设已经成为党在构建和谐社会当中一个重要的课题，正是按照这一要求，我们在这堂课上午的课程主要包含三个方面：一是社区公共事务管理的社会经济背景，也就是说在社区要加强公共事务的管理，需要怎样的社会经济背景；二是社区公共事务管理相关的基本理论、基本概念；三是和大家交流和讨论有关社区公共事务管理体制创新问题。我们想通过这三个问题使大家了解在社区里从事社区公共事务管理的基本背景、相关理论和我们在这样的背景、理论指导下从事社区事务管理面临的社会管理体制创新的几个问题。 一、社区公共事务管理的社会经济背景